鎮長週記 20231224｜大同路臨時攤販

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。祝福大家，在平安夜與家人朋友團聚，都能獲得快樂與寧靜。近日天氣變化大，低溫不斷下探，請各位朋友務必注意保暖，也要關心一下家中長輩的身體狀況，讓我們歡歡喜喜迎接新年！

這是今年的倒數第二次鎮長週記。正如許多人所關心的一樣，我在這一週，還是要來與大家分享苑裡市場重建的相關消息。

在這一週，為了化解關於 #大同路臨時攤販 的疑慮，我特別錄製了一段影片，讓沒有時間看太多文章的鎮民朋友，也可以了解事件的來龍去脈。

先說結論。我想跟每一位關心市場重建的鎮民朋友說：市場，應該是屬於每一位鎮民的市場，是我們可以親近、感到開心的空間。它不應該「水很深」、更不應該「很複雜」，市場的一切管理規則，都應該有國家法度可循。

讓我們先回到本週的市場重建工作吧！坦白說，過去在市場採買東西，我也分不清楚「攤商」跟「臨時攤販」的區別。對於市場，我們印象中，就是環繞著老市場的一大片熱鬧的市街。我們有時候在建築物裡面買、有時候在建築物外面逛，裡、外一起構成了我們回憶中的市場。

在這一次，扛起市場重建的責任時，我才了解到：原來位於「苑裡市場內」的「攤商」，跟外面大同路上的「臨時攤販」，是兩種不一樣的法律關係。

位於公有零售市場內的「攤商」，是跟公所簽約，使用市場攤位鋪的商家；

在大同路上的臨時攤販，則是因為在過去幾十年間，因為市場生意興旺，逐漸向外擴張到馬路上，所形成的、廣義的市場。

我自己是學建築與城鄉規劃出身，我深深明白：市場有自己的生命。一個繁榮的市場，邊界一定會不斷擴張。我們苑裡市街人潮洶湧、人氣興旺，因此吸引各地的臨時攤販來擺攤，這是必然會發生的事情。

但是，站在鎮公所的立場，如果不加以管理，會衍生出許許多多問題。

首先是 #交通 問題，讓鎮民可能會因為攤販太多，出入困難，甚至因為部分攤販使用馬路，而出現行車危險的情況；

其次是 #環境衛生 問題，如果我們不加以管理輔導，做生意的污水、廢棄物會破壞鎮容，也可能讓客人吃壞肚子，非大家所樂見；

再者，如果鎮公所完全不介入攤販擺設，會讓街道上的 #市容 變得雜亂，影響遊客對我們的觀感，也影響我們苑裡人每日生活的心情。

基於以上幾點，鎮公所在過去數十年來，需要在確保可以做到上述的公共要求下，讓大同路臨時攤販每年提出申請，再由鎮公所來核發營業許可證。

因此，我們鎮公所對於大同路臨時攤販的往年擺攤情形與攤販名冊，是有基本資料的。

這一次，因為苑裡市場重建的工程，工程車輛必須出入，我們發現大同路上有部分攤販會受到影響，有公共安全的疑慮，因此原本預定在 12 月 18 日召開說明會，依照是否受影響及受影響程度分為三個時段，公所人員好好向不同區域的臨時攤販說明。

這個說明會的目的是什麼呢？最重要的就是，要協助攤販度過這段工程施工期。我們將比照市場內攤商輔導措施，協助受影響的臨時攤販至中繼市場繼續營業。中繼市場的攤位數， #絕對足夠容納 所有受影響的合法且實際經營的攤商與臨時攤販。

然而，在12月18日當天，有部分攤販誤信謠言、也散佈謠言，甚至推擠公所人員，阻止其他攤販進場聆聽說明。這我之前已經譴責過，不再贅述。

即便如此，仍然有不少臨時攤販理性地與公所確認現況，在釐清耳語誤傳之後，順利提交營業許可證申請書。只要是抱持公開、善意、願意解決問題的態度，我相信，攤販朋友們一定可以了解。

不過，在處理這些工作的過程當中，我也要說出一些讓我很驚訝的事實。

在12月18日公所收到大同路臨時攤販的陳情書時，有些攤販事後發現，自己被冒名簽名陳情書，已來公所確認陳情書筆跡與本人不同；

另外有三分之一的陳情人姓名，並沒有登記在公所營業證的名冊。那這些攤販的相關費用，究竟是繳納給誰？誰收取了這一份原應該規我們全體公民所有的費用呢？

除此之外，我也收到許多匿名陳情。告訴我，現在市場的經營，很可能存在嚴重的違法轉租、收取不法費用的行為。

這給了公所同仁與我很大的警訊。我們會緊盯此事，深入了解、調查，務必做到合法、公平、透明，讓苑裡市場成為所有人的「公有」市場。

在我就任之前、就任之後，一直都有人提醒我：「想要處理（市場）這塊的鎮長，通通都都會落馬」「市場水很深，你要小心」

但我要說：給苑裡鎮重建一個符合新時代標準、再走一百年的市場，就是我啟發參選的初衷，是我參選的重要原因之一。

如果因為顧慮所謂的政治前途、想和稀泥，所以就在看到這些可疑之處的時候假裝看不見，遇到陳情抗議的時候不先釐清其中曲直就退縮，那麼，我們參選的理想、那些跟大家一起呼喊的口號，究竟算什麼呢？

我誠摯地希望，藉由這次市場重建的過程，不只讓市場的硬體更新，也讓軟體換新。

在保有市場活力的前提下，鎮公所會依照法治原則來管理攤商與攤販，也會在市場重建的過程當中，盡力來協助商家的經營可以持續。

我希望，當新市場落成的那一天，我們的這些願望，可以實現。從明天開始，我與公所同仁也會繼續努力，讓它一定要實現。