028 未竟夢想--台灣未成線(上)

在日本鐵道迷中，有個特別的派系是研究那些未完成的鐵路線，這些鐵路線可能只是紙上談兵，有的卻早已部分動工，留下不少的遺構，而尋找這些遺構與文獻便是這些人的興趣。回到台灣，這座島嶼百年的鐵道史裡，曾經有哪些未成線嗎?

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1.清代 劉銘傳鐵路(新竹-台南)

台灣歷史上有不少條未成線，從台灣的第一條鐵路清代劉銘傳鐵道的新竹-台南段便是。1887，劉銘傳奏請清廷興建基隆至台南的鐵路，並於同年開工。然而1890年劉銘傳卸任，繼任的邵友濂以工程困難及經費不足為由，取消了往彰化的工程，只蓋到新竹便停工。而新竹到台南的路段，根據1895年總督府的調查，至竹南或多或少已築有路堤。台灣第一條鐵路也成為台灣第一條未成線。

2.日治 台北市電車敷設計畫

1920年代，台北市因為人口飆升的緣故，都市內的交通已經不堪負荷。為了解決交通問題，台北市役所於1928年提出市區電車計畫。並規畫出四條路線，分別為「中央線」「東部線」「圓山線」與「西部線」。預計要花約200餘萬日圓，在次年〈1929〉「昭和天皇登基御大典博覽會」前通車。

這個計畫乍看沒有問題，但最大的問題就是經費，236萬餘的經費是當時台北市年度市稅收的兩到三倍之多，市府必須要大量舉債才可以開工。且對人口佔多數的臺灣人來說，路線設計獨厚日本人，大稻埕居民若要利用路面電車前往鄰近的「城內」地區，必須要迂迴到西門町轉車，相當不便。當時國際上的風潮也把市電視為退流行的舊時代產品，傾向利用機動性高的公車取代。

在多數人包括蔣渭水、速水和彥等知名人士的反對下，台北市役所雖然提出了不少的改善計畫，卻始終無法得到共識。最終，台北市電計畫於1929年中止，改以市營公車取代。

3.日治 西南海岸線(新海岸線)

1908年縱貫線通車，但因為當時技術限制，鐵路只能從靠山的二水迂迴繞過濁水溪，這也造成運送上需要花更多的時間成本。1930年代，隨著嘉南大圳的完工嘉南地區農產大增，原本的鐵路運量逐漸入不敷出。

為了解決這個問題，鐵道部於1935年提出了西南海岸線的計畫。此新海岸線預計配合新高築港計畫，從台中龍井站，往南經鹿港、北溪湖、二林、崙背、北港、朴子、布袋、學甲、佳里等地，最終在臺南與縱貫線會合。其路線比原本路線平直，若行駛基隆─高雄間的直通列車，能縮短時間及強化鐵道運輸能力。

根據日日新報與雜誌的報導，當時西南海岸線預估花費為兩千五百萬圓左右。而這樣的重大建設也吸引各地如彰化市、鹽水街、北斗街、虎尾街、西螺街等地城情希望設站，不過全遭回絕。另外，官方於1937年進行空中測量，看起來萬事俱備，只欠動工。

然而接下來，西南海岸線便全無消息。筆者翻遍總督府的相關文件、日日新報與書籍雜誌，卻完全沒有後續的消息。雖然無法得知終止真正原因，但仍有幾個可能的原因。首先最現實的又是錢，2500萬圓的花費超過當時總督府收入的1/10，是相當鉅額的花費。當時就有雜誌認為西南海岸線的花費與實際效益不符。

第二是當時的背景，1938年七七事變爆發，中日全面開戰。可以想見戰爭勢必要花費大量的材料如鋼鐵等。而鋪設軌道正需要大量的鋼鐵作為材料，日本政府可能不願意浪費這麼多珍貴的材料而選擇停止計畫。最後則是地形，雖然技術進步，濁水溪與曾文溪不單只是河面寬廣，河床的土壤層也太深，需要把地基挖非常深才可以固定橋梁。這樣的橋樑需要花費更多的經費，使計畫更不可能實現。戰後相關的計畫扔有多次被提起，但公路主義的盛行與台灣農業的衰退，讓計畫最終都不了了之。

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綜觀上面三條未成線，經費都是造成他們消失的最大主因。這與現今的交通建設有些相像，不少建設都因為經費不足而夭折。但做為百年大業的交通建設，經費真的是最重要的嗎?又亦或是民眾的便利性呢?這問題永遠沒有一個正確答案(畢竟也有日本國鐵蓋太多無用的路線導致公司倒閉的案例在)，只能在各方角力校取得一個最佳的平衡。(…待續)