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台灣居住政策研究;社會住宅推動聯盟研究員。 這邊都是有關居住正義的硬核文章,偶爾有幾篇沒那麼硬的。 贊助連結:https://liker.land/limitroy/civic FB:https://www.facebook.com/limitroy/

每次都說囤房稅「問題在稅基」,但調整稅基政府有作為嗎?

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每次跟政府說要作囤房稅,他們都說「問題在稅基,不在稅率」。沒關係,剛好這個月各地的公告地價(稅基)要依法調整了,來看看「調稅基」到底是政府真心認為的正確途徑,還是怠惰拒絕改革的藉口。

因此,我們今天召開記者會邀請民進黨江永昌委員與吳玉琴委員、時代力量邱顯智委員、民眾黨蔡壁如委員等跨黨派委員,就是要一起來談稅基。

【公告地價長期乖離市價,加劇囤房空置現象】

房產由土地與房屋構成,其中土地稅課徵稅基為「公告地價」。當前最嚴重的問題,莫過於稅基嚴重偏低,一般來說,課徵地價稅的稅基,僅約土地市價的8%,實質有效稅率僅0.016%(自用),舉例而言,一千萬的土地每年只需要繳1600元的地價稅,養地的稅比養車還低。

這件事關乎地方政府財政怠惰(利益團體把持)與中央政府監督失職(財政紀律只是嘴巴說說),更是加劇台灣房地產囤積空置的重要原因。

【各地「公告地價佔一般正常交易價格比率」差異極大,毫無標準可言】

內政部雖總是在與地方就地價研商作業會議時說:希望地方「公告地價」與「公告土地現值」反映一般正常交易價格變動情形。但目前各地方政府「公告地價佔一般正常交易價格比率」卻差異極大。甚至部分縣市房價明顯飆漲,但稅基佔一般正常交易價格比率卻更為低落。

如近年金門房價飆漲,精華區的新建案成交價甚至不輸六都,其109年公告地價竟僅佔一般正常交易價格2.91%,而近期飆漲的台中市、新竹縣也分別只有10.86%與13.1%,在各縣市居末段班;但同時也存在如連江縣、台北市等比率較高的縣市,公告地價已達一般正常交易價格34.11%與26.55%。

【房價兩年來大幅上漲,公告地價卻不見得會調】

所謂的「一般正常價格」其實並非實際市價,而是透過公式推導而來的虛擬價格。但即便如此,根據信義房價指數與內政部住宅價格指數,在上次調整地價稅(109年)後的兩年當中,六都房價均大幅上漲。而「一般正常價格」與「公告土地現值」的漲幅,卻遠遠低於民間與政府的房價指數。

甚至過去地方政府也曾一意孤行,大幅調降公告地價。如109年台中市以疫情衝擊為由,大幅調降公告地價20.06%,雖遭到監察委員指出減稅利益獨厚少數地主,嚴重影響租稅正義,內政部次長花敬群也批評這是「地方自治很不好的示範」,但實質上都只是毫無作用的馬後炮。

【調整稅基具體監督,內政部請說到做到】

我們說要調稅率,政府就說調稅基;但真的要調稅基的時候,政府又不作為。搞到最後,就是「稅率不想調,稅基調不動」,什麼都不用幹就好了,好官我自為之。

因此,我們認為就公告地價調整,內政部應有以下積極作為:

1.針對「一般正常交易價格」與房價變動之連動,以及「土地公告地價應反映一般正常交易價格變動」,提出明確的準則規範並監督地方政府落實。

2.針對公告地價與一般正常交易價格偏離過大縣市(如金門、台中市、新竹縣等),提出促其改進的有效措施。

3.針對地價稅制在稅基、年期、稅率的不合理,以及地價評議委員會作業之監督,提出可行的修法改進方案。

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