【兩岸四地跨域浮生錄】第7章：澳門官場現形記(上)

香港在主權回歸前，港人都以法治、廉潔和有效率的香港為榮，其中香港廉政公署(以下簡稱廉署)所發揮的作用十分重要，維護香港的廉潔實在功不可沒，每個人只要聽到被約去廉署「喝咖啡」就聞風喪膽，知道自己所幹的壞事已被揭發，很快便會受到法律的制裁。

與香港一水之隔的澳門，同樣也有廉署，但兩者的威信高下立見，從香港廉署查出多起重大貪污案來相比，澳門廉署根本不敢打大老虎，只是偶爾拍拍小蒼蠅，向公眾作個交代而已。澳門廉署成立於1992年，到主權回歸前一刻，數得出沒多少大案子，這不是因為澳門社會廉潔，而是官員層層互相包庇，官官相畏，有錢大家齊齊撈而已。

我爸曾經搞過小生意，從台灣布廠買邊角料回來，然後轉售給大陸的買家，當時我爸說每次貨物進入大陸前經過澳門關閘時，警員一定要你打開車廂看看，目的不是要檢查有沒有違禁品，而是看貨物的價值，然後按價收取「買路錢」，每車至少由500元澳門幣起，那年頭一個普通記者的月薪大概才2000元，可見關員食水之深和貪得無厭，如果你不肯給，沒相干，整車貨立刻打回頭過不了關，生意做不成沒人可憐，你要投訴，全天下的人只會笑翻天，因為案子不會有人受理，若受理了還會惹上麻煩，以後想做生意就更難。

70、80年代中國的經濟改革開放浪潮，令當時國內很多地方急需物資，港澳兩地成為供應物資的大門，澳門關口當然也忙個不停，那段時間水警稽查隊負責管理澳門水、陸各大口岸，所以澳門人都知道「水警」是一個肥缺，他們明目張膽地受賄人盡皆知，當聽到你是水警，人們都異口同聲說：「嘩好工，豬籠入水」。而目下我也經常看到很多水警上班開名貴跑車，身上載著粗粗的金鏈，按他們當時的工資收入來算，如何能過得起這種闊氣生活。

回歸後，以為澳門的貪污情況會好一點，但恰恰相反，回歸後的澳門貪污嚴重程度更是無以復加，澳門特區政府成立不夠6年，便爆出了澳門歷史上最大宗、案情更嚴重的「歐文龍世紀貪污案」，這不是一件簡單貪污案，而是一起反映政治、經濟和法治腐敗的公案，從這宗案子看到澳門官場是多麽的荒謬絕倫。

「歐案」的主謀表面上只得歐文龍一人，但從案件所牽涉龐大的金額和複雜情況，根本不合邏輯，歐文龍從2000年到2006年不斷借著批地和批出工程項目斂財，但按當時澳門特區政府官員的職能制度，規定凡超過澳門幣500萬元以上的工程項目，必須先經得特首同意方可生效，而歐案所牽涉的工程或土地批給造價動輒過億元，但為何歐文龍可以隻手遮天，難道特首何厚鏵這六年內都在雲遊太虛嗎？而且在審理歐案過程中，發現收受的賄款超過8億多澳門元，但從歐文龍及相關親屬的財產中只追回2.5億，還有6億多元不知所踪，作為一個上司，如果其下屬可以舞弊貪污連續6年，斂財數以億計都不知情，這不是令人匪夷所思嗎？所以何厚鏵是其中一個關鍵人物，但他在整件案審理過程中卻可以完全置身事外。

「歐案」更掲示澳門廉政公署的無能，其實歐文龍為掩飾其罪行，透過不同人脉迂迴曲折替其洗錢，但最後意外地被英國政府發現有人用巨款在倫敦購買房產而被掲發，再經香港廉署介入調查，才把歐案通知澳門廉署而被曝光，如果不是歐文龍在倫敦一時疏忽，澳門廉署在「被通知」情況下才立案，相信此案永遠都不會曝光，言下之意，澳門廉署本身跟本就有問題，澳門是彈丸之地，如此猖獗的貪污勾當怎會可以隐蔽6年而不為人知，可見澳門官場和商場之間早已養成了一種賄賂文化，而澳門廉署只是假裝看不見而已，直至2015年廉署在該年工作報告中才肯承認澳門的官商勾結問題嚴重。

澳門廉署第一任專員張裕，他根本不是法律界中人，當年最令人熟識的莫非是一名旅行愛好者，在中方喉舌報章《澳門日報》有旅遊見聞專欄，也為無數左派社團辦旅遊講座，而正職只不過是離島區一名普通公務員而已，但經過多年在親中社團裡打滾，為自己建立起不錯的人脉關係，雖然他在離島區曾與一宗地契(俗稱沙紙契)的侵佔案有關，後來案件不了了之，而當第一屆澳門特區政府成立，也無損他坐上了廉政專員這個重要職位，可見他和何厚鏵之間的關係非淺。

在他之下還設有兩個助理專員職位，分別是一男一女的陳賜豪和杜惠芳，筆者有緣與他倆都是相熟朋友，男的當年從台灣讀完法律回澳時認識，在一個政治社團內共過事，女的是教會會友，她讀完中學後，在澳門進修法律課程，兩位都是做事很有原則的人，不過可惜他們的助理專員一職只做了一年便迅速被撤換掉，比其他後期的助理專員任期有5、6年都來得短，這是個非常重要的崗位，因為實際的調查任務和行動規劃都必需有他們參與，所以很多重要的案件和敏感資料都會經過他們手，他們那麽快就被撤換當然也不足為奇，因為實在太多東西不能讓他們知道了。

澳門不是香港，司法獨立還未被摧毀之前，可將第二任特首曾蔭權以「公職人員行為失當」之名被判有罪，澳門也不像台灣，在民主政制彰顯的社會下，總統陳水扁也為貪污舞弊而入獄，在澳門是一萬個不可能發生，澳門的官商勾結太嚴重，除了東窗事發的「歐案」之外，很多事情能蓋住就盡量蓋住，萬一被搬上法庭，很多社會名人就會牽涉在內，包括駐澳的中方官員。

澳門是一個權力封閉的社會，沒有第二個權力可以挑戰到她，就以第一屆澳門特區政府班底來做例子，除了工務運輸司歐文龍鋃鐺入獄之外、特首何厚鏵及其下的五個司長官員大半都沒有好名聲，政務司司長陳麗敏捲入墓地門醜聞案、文化司司長崔世安家族生意與政府工程和項目利益關係糾纏不清、連特首何厚鏵也被香港富商劉巒雄間接指控，說他在澳門的地皮被綽號「大鼻」的人搶奪，而「大鼻」就是澳門江湖中人口中對何厚鏵的匿稱。

最後，澳門的土地供應制度也有問題，澳門一直將土地「競投方式」採用暗標做法，這顯然給貪污或官商勾結開了一扇方便之門，在澳門300多幅官地出售中，只有一幅曾採用公開拍賣形式，其他都用閉門暗標方式進行，政府在公報了某幅官地可以開投的消息後，在指定期間接受合資格業界人士投標，至於標書有多少份，和標價是多少，政府是沒有責任向市民交代，所以到底有多少人投標，中標者是否是最合理的標價，市民一概不得而知，所以歐文龍和他的同謀在這個關鍵問題上鑽了空子，如果澳門政府將全部土地都像香港一樣採用公開拍賣，相信會杜絕有些人借土地批給來乘機上下其手。