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389 解密刘鹤:中国新经济计划的顶层设计师

野兽按:写完王沪宁,又想起了刘鹤。刘鹤我是见过一次的,当时是《财经》杂志的年会,他应邀做演讲。因为那两年我在为《财经》杂志的每月增刊《金融实务》写“内在工作”专栏,所以那两年都被邀请参加《财经》杂志的年会。

几年前就看过刘鹤的资料,发现他的父亲刘植岩“文化大革命”开始后被“打倒”,遭受残酷批斗。1967年12月12日在成都锦江宾馆跳楼自杀,终年49周岁。所以我甚是不解,难道他真的认同习近平不能否定文革的想法吗?而且他是一个太阳水瓶座,水瓶座的人道精神在哪里呢?

父亲:刘植岩(1918年2月7日-1967年12月12日):河北昌黎城郊区两河村人。小学毕业后考入北平师范大学附属中学,与中共元老陈云的秘书刘家栋是中学同班同学。刘植岩参加过“一二·九”学生运动。1936年加入中国共产党。1949年后,任中组部干部处长。1958年任昆明市委书记处书记,后增补为中共云南省委常委。1965年任中共中央西南局书记处书记兼秘书长、组织部部长,行政级别7级。刘植岩与第一任妻子育有1子刘鹤,后离婚与第二任妻子育有1儿1女。“文化大革命”开始后刘植岩被“打倒”,遭受残酷批斗。1967年12月12日在成都锦江宾馆跳楼自杀,终年49周岁。

刘鹤。摄 : Imaginechina


刘鹤(1952年1月25日-),河北省昌黎县人,出生于北京,拥有教授职称。曾任中国共产党第十八届、十九届中央委员,第十九届中共中央政治局委员、中央财经委员会办公室主任。现任国务院副总理(排名第四)、国家科技领导小组副组长。[3]曾任中央财经领导小组办公室主任、中央经济体制和生态文明体制改革专项小组组长,国家发展和改革委员会副主任、党组副书记。刘鹤亦是中共中央总书记习近平的中学同学和重要财经智囊,被视为习近平派系的重要成员。[4][5]

早年

刘鹤中学毕业于有不少红二代就读的北京市海淀区101中学,与习近平为同一中学毕业生。[5]

1969年4月刘鹤参加工作,在文化大革命期间以知青身份在吉林省洮南县瓦房公社插队。1970年入伍,隶属中国人民解放军陆军第三十八军一一二师高炮团五十七营二连,曾任副班长。三年后退役,转至北京无线电厂工作至1979年,期间在1976年12月加入中国共产党,并在该厂担任团委干事、书记等职。[6]

1979年,刘鹤在中国人民大学二分校继续学业,就读工业经济系工业经济管理专业;1983年毕业后留校任工业经济系教师,修读工业经济硕士。[6]

中央机关

1986年硕士毕业后,刘鹤短暂地在国务院发展研究中心工作。一年后,调至国家计划委员会,在该委员会工业综合局工作。1988年晋升至领导岗位,为产业政策司产业结构处副处长,后为处长。1991年起担任国家计委长期规划和产业政策司产业结构处处长,期间曾以访问学者身份到美国薛顿贺尔大学工商学院参与研究及教学工作(1992年1月至1993年1月)。[6]

回国后,刘鹤担任国家计委政策研究室副主任。翌年调任长期规划和产业政策司副司长。在1994年7月,他再远赴美国,在哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院国际金融和贸易专业修读公共管理硕士,并在1995年6月取得学位。1998年,刘鹤调至国家计划委员会下属的国家信息中心,担任正局级常务副主任,兼中国经济信息网公司董事长。2001年,他进入国务院,任国务院信息化工作办公室副主任、党组成员,同时为国家信息化专家咨询委员会主任。[6]

中央财经领导小组

2003年起,刘鹤在隶属中国共产党中央委员会的中央财经领导小组出任办公室副主任。在2011年起兼任国务院发展研究中心党组书记、副主任。2012年,他成为中国共产党第十八届中央委员会委员。翌年晋升为中央财经领导小组办公室主任,改任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。[7]在发改委中,他分管经济体制综合改革司,负责指导推进经济体制改革。[8]期间,据报他曾为三任中共中央总书记(江、胡、习)起草经济讲话稿。[9][10]

2014年,刘鹤在留任中央财经领导小组办公室主任及国家发展和改革委员会副主任的同时,提拔为国家发改委党组副书记。该年十一月,刘鹤在浙江财经大学获颁第16届(2014年度)孙冶方经济科学奖,其在2012年发表的《两次全球大危机的比较研究》获得论文奖。该文提出:“无论国际风云如何变幻,集中力量办好自己的事是我们应对外部巨大冲击、实现我国和平崛起的根本之策。我们要借鉴历史上大国崛起的经验,警惕卷入不必要的国际事件,切实集中力量、重点突出,扎扎实实地办好自己的事。”[11]

2017年4月,刘鹤兼任中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组组长。[12]

晋升政治局委员

2018年5月17日,刘鹤与美国总统唐纳德·特朗普。


在2017年10月召开的中共十九届一中全会上,刘鹤被选为中央政治局委员,继续担任中央财经领导小组办公室主任,国家发展和改革委员会副主任、党组副书记。[6]2018年1月,率团出席达沃斯论坛,在致辞中介绍了中国未来几年的经济政策方向,并指出推动世界经济从周期性复苏走向可持续的增长,需要国际社会共同努力[13]。

2018年3月19日,根据国务院总理李克强提名[14],刘鹤与韩正、孙春兰、胡春华一道成为第13届国务院副总理,排名第四[15],主管金融、科技、工业等工作,并出任中央财经委员会办公室主任。此外,他还担任中美全面经济对话中方牵头人,直接负责应对中美贸易争端[16]。2018年8月出任由李克强领导的国家科技领导小组副组长。[17]

据报,中国国务院副总理刘鹤将于2020年1月前往华盛顿,代表中国与美国签署第一阶段贸易协议。[18][19]

当地时间2020年1月15日上午,中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫东厅举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普共同签署协议文本并致辞。[20]

评价

习近平在2013年5月,向来华访问的美国国家安全顾问汤马士·多尼隆介绍刘鹤,称:“这是刘鹤,他对我非常重要。”国内外媒体对其评价甚高,他被美国彭博社誉为“中国的萨默斯(美国前财长)”;国内媒体亦称其为“中国新经济计划的总设计师、“总书记财经幕僚”、“习大大智囊”及“习财金国师”。[4][5]

刘鹤曾在哈佛大学学习,曾教授他历史的哈佛大学阿里森(Graham Allison)教授这样评价他:“刘鹤很严肃,也很有能力(a serious, capable person)。很熟悉经济学也懂得历史”。[21]

作为在中美贸易战中签署中美第一阶段协议的代表,刘鹤被法国国际广播电台比喻为李鸿章,[22]。

家庭

父亲:刘植岩(1918年2月7日-1967年12月12日):河北昌黎城郊区两河村人。小学毕业后考入北平师范大学附属中学,与中共元老陈云的秘书刘家栋是中学同班同学。刘植岩参加过“一二·九”学生运动。1936年加入中国共产党。1949年后,任中组部干部处长。1958年任昆明市委书记处书记,后增补为中共云南省委常委。1965年任中共中央西南局书记处书记兼秘书长、组织部部长,行政级别7级。

刘植岩与第一任妻子育有1子刘鹤,后离婚与第二任妻子育有1儿1女。“文化大革命”开始后刘植岩被“打倒”,遭受残酷批斗。1967年12月12日在成都锦江宾馆跳楼自杀,终年49周岁。

1月,刘鹤在瑞士举行的达沃斯世界经济论坛上。 MARKUS SCHREIBER/ASSOCIATED PRESS


解密刘鹤─中国新经济计划的顶层设计师

中国媒体称他为“中国新经济计划的总设计师”,美媒则称他为“中国的萨默斯”。这人是刘鹤,习近平曾说:“他对我非常重要。”

端传媒记者 吴婧 发自香港

2015-09-25

刘鹤是谁?

在亚马逊中国的网站上,刘鹤的书《两次全球大危机的比较研究》只获得15条评论,但10条给了满分五颗星,其中一条评论说:“懂得人就懂得此书的价值。”

今年63岁的刘鹤所供职的中央财经办公室(下称“中财办”),隶属于中央财经领导小组,是中国唯一负责经济工作的中央领导小组,由习近平任组长、李克强任副组长。中央领导小组是权力最为集中的权力机构,作为该小组下的常设办公室主任,刘鹤的职位举足轻重。

他掌下的中财办不但要起草重要的经济政策文件,还要为习近平及中国最高决策层政治局常务委员会提供建议,作用类似美国白宫国家经济委员会。美国彭博社将刘鹤称为“中国的萨默斯”(美国白宫原首席经济顾问),中国媒体则喜欢称他为“中国新经济计划的总设计师”。

但这些称号都不及“习大大智囊”、“习财金国师”这些大陆媒体赋予他的流行语标签传播度高。这位的中财办主任因为习近平的一句话而广受关注。

2013年5月,习近平向来访的美国国家安全顾问多尼龙介绍自己身边一位外形儒雅、身材高大的助手说:“这是刘鹤,他对我非常重要。”

根据媒体报导和公开资料显示,刘鹤和习近平的交往可以上溯至上世纪60年代,俩人同在红二代云集的北京101中学读书。建于1946年,101中学是中国共产党在革命老区创建并迁入北京的唯一一所中学。1951年,经周恩来特批从河北张家口迁至圆明园南侧,生源多为高级干部子弟和烈士孤儿。前国家副主席曾庆红、前人大副委员长李铁映、刘少奇之子刘允若等人都曾在这所学校就读。

2012年12月,刚刚就任中共中央总书记的习近平南下广东各地巡视。这趟巡视和20年前邓小平视察南方的路线相似,并多次释放“力推改革坚持开放”的信号,因而被称为“新南巡”。刘鹤全程陪同。

在负责规划中国经济发展方向的国家计划委员会里,刘鹤曾主持制定了11部国家产业政策,其中5部由国务院正式对外颁布。

刘鹤还参与了“八五”、“九五”、“十五”计划和“十二五”规划的制定。这些计划以五年为一期,对未来五年的重大项目建设、生产力分布等经济发展做出规划。中国社会科学院学部委员余永定曾对《环球人物》表示,刘鹤在近年来的五年规划纲要编制过程中起到了非常重要的作用。

图:端传媒设计部


2013年3月,刘鹤升任中财办主任兼发改委副主任。同年,中国经济经历了14年来的最低增长率──7.7%。国际货币基金组织的经济学家估计,未来五年若没有实质性改变,2030年前中国经济年增速可能会降至4%。

依赖廉价出口和国内投资的增长模式已露疲态。上任后的习近平一再表态要坚持经济改革,推动国内消费增长。

而外界对刘鹤此番就任寄予希望。彭博社在2013年3月28发文分析道,中国政府任命有哈佛教育背景的刘鹤为发改委的11名副主任之一,可能意味着新一届中国政府正在准备加快市场化改革,以实现经济持续增长。

工农兵加海归

刘鹤生于1952年,1969年到吉林下乡插队,次年加入人民解放军“王牌军”38军。这支军队因为在朝鲜战争第二次战役中表现出色,赢得“万岁军”的称号。从38军走出来不少大陆名人。当大批知识青年仍留在偏远乡下做农活时,下乡仅一年的刘鹤能加入“万岁军”,无疑是非常幸运的。

三年后,刘鹤退伍,回到北京无线电厂做工人,后转为干部。

1977年文化大革命结束,高考恢复。第二年,刘鹤成为文革后中国首批大学生,入读中国人民大学工业经济系。他在2008年撰文回忆道:“30年前我们以惊喜的心情迈进大学,赶上了时代的末班车。”刘鹤在中国人民大学先后获得学士、管理硕士学位。

1988年,刘鹤进入国家计划委员会(下称“计委”)做研究工作,并在1992年至1995年留学美国,获得哈佛大学肯尼迪学院公共管理学位。截至目前,在肯尼迪学院进修过的中国高级官员已超过千人,其中包括中国国家副主席李源潮。

刘鹤的经历被媒体概括为六个字──“工农兵加海归”,他们普遍认为,这样的背景让刘鹤既能接地气地了解中国的经济情况,又拥有国际视野。

彭博社引述耶鲁大学管理学院资深讲师、摩根士丹利前亚洲主席斯蒂芬·罗奇的话说:“对中国来说,这是一个非常不同寻常的任命。刘鹤一直积极主张中国改革的迫切需求,特别是拖延已久的经济增长模式向消费主导的结构性转变。”

《华尔街日报》在流传甚广的《刘鹤的艰巨任务:让中国经济再次腾飞》中,将刘鹤的工作描述为“勾勒中国的经济前景,而这一前景将指导中国未来10年的行进方向”。

制造政经“热词”的低调学者

事实上,如今颇为流行的“顶层设计”、“底线思维”等词,皆出自刘鹤的构想。 而诸如 “转变经济增长方式”、“中等收入陷阱”、“城镇化”、“收入分配”等是刘鹤在研究论文和政策谈话中反复提到的关键词。

“顶层设计”原是工程学术语,指统筹考虑项目各层次和各要素,在最高层次上寻求问题的解决之道。

2011年3月公布的“十二五”规划纲要第十一篇的导语部份强调要“更加重视顶层设计和总体规划”。这是“顶层设计”一词被首次写入国家重要文件,而刘鹤全程参与了“十二五”规划的制定。

“十二五”规划公布前5个月,时任中财办副主任的刘鹤在接受媒体采访时说:“提出这个问题,最主要的原因就是中国改革30多年,现在到了一个新阶段。我们积累了丰富的经验,在过去的发展模式不可持续和面临各种各样新的重大改革议题条件下,转变经济发展方式,就要经济、社会、政治体制改革稳步协调推进,在这种情况下,必须有一个顶层设计,包括主要目标及先后顺序……”

这个概念被习近平在日后各类讲话中屡次使用。2012年,习近平“南巡”发表讲话:“我们要尊重人民首创精神,在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。

“顶层设计”被运用在经济改革、外交政策、中国梦、国家安全体制等各个领域。在《人民日报》官方网人民网上检索关键词“顶层设计”,超过1500条报导中出现了这个词。

他并不是只会制造这些“热词”。2015年6月23日,由刘鹤执笔的《两次全球大危机的比较研究》获得“2014年度孙冶方经济科学奖”。这个以经济学家孙冶方命名的奖项创始于1985年,每两年评选一届,被誉为中国经济学界最高奖项。此前,吴敬琏、樊纲、林毅夫、周小川、李克强、许小年、陈锡文和楼继伟等曾先后获得该奖项。

《两次全球大危机的比较研究》分析了20世纪30年代大萧条和2008年全球金融危机的共性,并提出了应对策略。作为执笔人,刘鹤的一些观点和他直言不讳的表达方式,让媒体和经济学界感到眼前一亮。

他说“在公共政策空间被挤压得很小的情况下,发达国家政府所采取的民粹主义政策通常是危机的推手。技术变革和分配差距扩大造成的心理压力,往往会引起社会公众的不满,在执政期内无力改变现状和选票政治的推动下,政府倾向于更多地采取民粹主义政策宣示,安抚民心。”

在文中刘鹤直言 “危机爆发后,决策者总是面临民粹主义、民族主义和经济问题政治意识形态化的三大挑战,市场力量不断挑战令人难以信服的政府政策,这使得危机形势更为糟糕。在面对严重危机的时候,主要国家在应对政策上总犯同样的错误,特别是应当采取行动的时候总会错过时机,应当采取宏观扩张政策的时候则采取紧缩政策,应当开放和进行国际合作的时候往往采取保护主义政策,应当压缩社会福利、推动结构改革的时候却步履艰难甚至反复和倒退”。

他强调 “底线思维” 思维方法,建议对“危机可能出现的最坏场景做出预案”。 “既要应对突发性外部冲击和震动,又要做好应对危机结构性变化的长期准备”。自此,“底线思维”频繁出现在政经决策者的公开言论和媒体报道中。

在刘鹤的视线里,中国目前有两个场景必须预防:“一是危机升温而产生的巨大外部震荡;二是危机迫使一些国家转嫁灾难而走向变换形态的战争。虽然这两个场景在近期出现都是小概率事件,但必须防患于未然。”

孙冶方经济科学奖评奖委员会主任、中国社科院经济研究所原所长张卓元在接受媒体访问时表示,文章最后得出的启示“对现行政策制定具有前瞻性、参考性意义”。

“低调,思想开放,虽然身居要职,仍注重研究问题。”张卓元这样评价刘鹤。

在各类新闻画面中出现的刘鹤看起来神色自如,说话不徐不疾。和其他中国官员不同,他并不染发,而是顶着一头灰白的头发视察、开会。

财新传媒总编辑胡舒立在2010年一篇对刘鹤的专访中说:“与之(刘鹤)交谈,更多地感觉是在与一位学者交流,思考的愉悦中充溢着真诚。”

近15年来刘鹤共发表了200篇论文,其中有三篇获得国家一等学术奖,还出版了四部专著。

主导中国经济决策的50人

刘鹤另一个为人所乐道的事情是他创办了足以影响中国经济走向的“中国经济50人论坛”。

1998年,时任国家信息中心主任的刘鹤和国民经济研究所所长樊纲在北京西城区木樨地一家小快餐店吃饭,创办一个经济论坛的想法在两人之间响起“强烈的共鸣”。刘鹤后来回忆道:“当时的中国经济正处于通货紧缩状态,我感到,需要在经济学者之间对经济形势进行严肃讨论和深入交流,希望有一个相对固定的讨论平台,在相同的研究层面上交流学术思想。”

自此,独立学术群体“中国经济50人论坛”诞生。它聚集了一批具有一流学术水准和、享有较高社会声誉的经济学家,包括中国经济学界的泰斗吴敬琏、世界银行前副总裁的林毅夫、中国人民银行副行长易纲、财政部部长楼继伟等。

2003年5月他们在颐和园租了一条龙船,在昆明湖上举办论坛。“当非典疫情仍在全社会心理上造成较大威胁的时候,50人论坛的经济学家们迫不及待地聚在一起,共同探讨这一重大社会事件对中国未来发展的启示。”

中国经济50人论坛被视为中国高层经济决策的“智库”,目前,论坛里有5名成员任中国共产党第十八届中央委员会委员,两名候补。中央委员会是中共的核心权力机构,其首要职能是召集全国人民代表大会。

吴敬琏说:“从组织50人论坛开始,刘鹤的特别就很明显。他能鼓励学者们发挥专长,独立地对经济问题发表咨询性意见,长于集思广益。”

在媒体的密集关注中,刘鹤显得低调而冷静。自从2013年3月担任中财办主任之后,刘鹤就很少再发表公开言论。大陆媒体记者印象中的他在50人论坛会议期间插话和主题发言很少,主要是认真听取不同的观点。

刘鹤办公室在回复《华尔街日报》的电子邮件中说,刘鹤认为外界对他在中国经济政策制定方面扮演的角色有许多误解,实际上,中国的经济政策是通过一个集团决策体系制定的,任何个人发挥的作用都是相当有限的。

曾获诺贝尔经济学奖的纽约大学经济学家斯宾塞对《华尔街日报》表示:“刘鹤是中国实用主义的一个典范,他认为市场是使经济有效运转的重要机制,但他不是这种机制的信奉者。”

在2015年3月公布的“十三五”规划专家委员会名单中,实用主义者刘鹤的名字不在其列。中国社会科学院学部委员余永定对《环球人物》表示,中财办是“在后头领导,不一定直接出面”。

这份规划建议纲要预计将于2015年10月18日面世,刘鹤和他掌下的中财办将如何影响中国经济领域,值得世人拭目以待。

周一,刘鹤在全国人民代表大会上。他与习近平的亲密关系可能会提高他的影响力。 JASON LEE/REUTERS


哈佛走出的习近平智囊:刘鹤将中国经济带向何方

艾莎

2018年3月20日 纽约时报

中国国家主席习近平将主宰中国金融体系的权力交给了一名亲密盟友,从而加强了自己对世界第二大经济体的控制,发出了企业必须减少风险借贷的明确信号。

周一,中国立法机构全国人民代表大会进行了仪式性的投票之后,习近平及前几任领导人的经济顾问刘鹤被任命为国务院副总理,负责监督金融和产业政策。习近平已通过合并银行业和保险业的监管机构,集中对金融业的控制,这将使刘鹤的头衔拥有更大的权力。与习近平的亲密关系看来有可能会增强刘鹤的影响力。

刘鹤的晋升是习近平巩固自己控制中国政治和经济生活的几乎所有方面的努力的又一步。上周,在北京举行的全国人大年度会议投票,取消了对习近平国家主席任期的限制,让他的统治延伸到下一个十年乃至更长的时间。

但是,刘鹤的任命也表明,习近平在纠正金融体系的问题上变得更加认真。经济学家表示,中国的金融体系在一个长达十年的借贷狂潮之后债务沉重,体系内有许多隐患。“领导层显然对管好中国的金融业有所担忧,”德勤(Deloitte)北京办事处的首席中国经济师许思涛说。“刘鹤要管的事情真是够多的,”他说。

刘鹤是受过哈佛教育的技术官僚,人们普遍认为他是中国遏制雄心勃勃的企业家用大笔举债来投资全球扩张这一努力的推动者。他在副总理任上的工作可能包括监督最近成立的维持金融稳定的委员会。

中国正在努力应对债务激增问题,这个问题已开始威胁到中国的经济增长。国际货币基金组织(International Monetary Fund)已对这个问题发出警告,两家信用评级机构去年还下调了中国的信用评级。但全球经济增长的步伐已经加快,这给中国的官员带来一个机会窗口,让他们能够在不放慢经济增长速度的情况下减少债务。

刘鹤现年66岁,他的背景似乎让他尊重市场的力量;但同时,他与习近平目的一致,那就是维持共产党对中国社会、尤其是中国经济的控制。他似乎也看到了不采取行动来解决长期以来不断恶化的债务问题的危险。他研究过中国经济崛起所面临的长期风险,主持过一个研究大萧条(Great Depression)和2008年的全球金融危机的教训的项目。

他被广泛认为是2016年匿名接受《人民日报》采访的那位“权威人士”。在采访中,他不点名地指责官员试图靠花钱来帮助他们走出经济低迷的状态,而不是关闭债务累累、效率低下的“僵尸企业”。

美国商会(United States Chamber of Commerce)执行副总裁兼国际事务主管薄迈伦(Myron Brilliant)说,刘鹤“想搞有中国特色的市场自由化”。

周一,中国新任央行行长易纲。他预计将与刘鹤合作管理该国难以控制的债务。 FRED DUFOUR/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES


“他是个有不止一种观点的体系里的建筑师,”博迈伦说,他与刘鹤见过面。“他在一定程度上受他在哈佛学来的东西的影响——他当然明白市场和私营部门对经济的价值。”

他对市场的了解在这次全国人大会议期间有所表露。刘鹤在会上告诫来自中国北方省份山西的官员,要用更好地用保护投资者产权的方式来刺激经济增长。山西一直受到经济放缓和腐败问题的困扰。

“营商环境关键是在透明法治下保护好产权,”据中国的新闻报道,刘鹤这样说道。“这是根子上的问题。”

最终,刘鹤化解金融风险的能力可能要取决于习近平,以及这位中国领导人对可能放缓经济增长的痛苦改革的胃口。

习近平已经朝着这个方向采取了一些措施,他承诺进一步开放中国经济。上个月,中国银行业监督管理委员会宣布,精简外资银行进入中国金融业的手续。此前,中国政府曾在去年11月宣布,将放宽对外资银行持中国银行股份的限制。

但一些专家警告说,预计中国经济将全面开放的人可能会感到失望。虽然人们认为刘鹤被是一个能干的政策制定者,但他的主要任务是执行习近平的经济愿景,那就是经济是为中国共产党和中国政府的利益服务的,而非中共和政府为经济服务。

刘鹤是“一个稳重的人,他在过去的两年里显然应对过不少经济问题”,葛艺豪(Arthur Kroeber)说,他是独立的经济研究公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)的董事总经理。

不过,葛艺豪补充说,“习近平领导下的经济政策方向在过去的几年里已经变得非常明确,那就是国家资本主义,让加强或巩固了的国有企业发挥更大的作用;同时拉拢私营企业,为政府的议程服务。”

刘鹤的任命有助于推进习近平合并监管世界第二大经济体的两个监督机构的努力。上周,全国人大投票通过了政府的大规模重组方案,将许多不同的机构合并为数量更少的超级部委后,习近平的这一目标得到明显地表现。

人们普遍认为,相互竞争的监管机构未能进行沟通,是导致中国股市在2015年崩盘的罪魁祸首。

除了晋升为副总理外,刘鹤很可能会继续担任中央财经事务领导小组的办公室主任,这个办公室是中共指导政策的幕后委员会。同时担任政府和党的关键职务,可能会帮助刘鹤更好地调整和沟通政策,以避免发生2015年的那些失误。

他的晋升也可能会给中国的总理、刘鹤名义上的上司李克强带来被边缘化的危险。以前在总理职位上的人对经济有很大的发言权,但刘鹤可能会让李克强逊色,因为刘鹤与真正的政策中心习近平有着更密切的联系。

刘鹤将与中国新任命的央行行长易纲合作,后者将接替周小川。易纲也在美国受过教育,他将在经济上起重要作用,既要为帮助经济增长确保足够的信贷,又不要让失控的借贷发生。

刘鹤的晋升将让他在国际上更有名声,此前,他的职业生涯主要是花在在中国领导人的耳边悄悄提建议上。刘鹤也曾为习近平的两位前任胡锦涛和江泽民起草经济政策。

刘鹤曾在美国留学多年,英语说得颇为自如。他曾在新泽西州的塞顿·霍尔大学(Seton Hall University)学习商业,并在哈佛大学的约翰·肯尼迪政府学院(John F. Kennedy School of Government)获得了公共管理硕士学位。

早在本周一的晋升宣布之前,刘鹤就已经在高调亮相。今年1月,他前往瑞士参加世界经济论坛时传递给世界的信息是,中国将会采取出乎世界意料的举措,进一步开放中国的经济。

习近平对刘鹤有如此大的信心,以至于为缓解与特朗普政府的贸易紧张关系,他于今年2月派刘鹤前往华盛顿。刘鹤在访问期间,还会见了摩根大通(JPMorgan Chase)的杰米·戴蒙(Jamie Dimon)、黑石(BlackRock)的劳伦斯·D·芬克(Laurence D. Fink),以及高盛(Goldman Sachs)的戴维·M·所罗门(David M. Solomon)等华尔街高管。

但华尔街也许会发现,刘鹤并不是投华尔街所好的人。

“我们现在看到的是一个相当果断的、偏离西方式市场自由化的转变,”咨询公司Control Risks的中国和北亚分析主管安德鲁·吉尔霍姆(Andrew Gilholm)说。“我们现在看到的是集权和指令管理。纪律检查被视为包治百病的方法。”

艾莎(Alexandra Stevenson)是《纽约时报》记者。欢迎在Twitter上关注她 @jotted。

储百亮(Chris Buckley)自北京对本文有报道贡献。

翻译:Cindy Hao

CC BY-NC-ND 2.0 版权声明

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