李易安

記者/譯者

共軍軍機擾台:真的只是「狼來了的孩子」嗎?

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包括「轟-6」在內的共軍軍機。

聽說昨天有十三架共軍軍機,進入了台灣西南部的「防空識別區」,不只是拜登上任之後共軍最大規模的軍機擾台行動,也是今年規模最大的一次。

有些報導繪聲繪影地描述,國軍驅離共軍軍機時,對方甚至還以「閉上你的臭嘴巴」來回嗆。

這種情節聽起來有點好笑,而我們可能也會覺得,共軍從去年到現在不斷「擾台」,感覺就像「狼來了的孩子」,早就讓我們習以為常了,好像根本都稱不上新聞了──但這可能才是最危險的地方。

為什麼這樣說呢?

之所以說危險,並不只是因為這種「狼來了」的行為會讓我們鬆懈,也是因為共軍的「擾台行為」,其實可能也是一種「動態的協商過程」,透過例行性的飛行,來擴展自己的「實質邊界」。

這是什麼意思呢?

如果你仔細看這類擾台新聞,就會發現共軍侵入的並不是台灣領空,而是所謂的「防空識別區」。這種識別區通常都在領空之外,劃設的目的,則是為了「提早識別、發現不明飛行器」,防止不明飛行器闖入領空,因而是個「緩衝」的概念。

這種「防空識別區」一般都是各國自己單方面劃設的,其他國家未必會承認,甚至偶爾會有重疊的現象──簡單說就是,這種識別區都是各國自己說了算。

事實上,台灣上空的「防空識別區」,其實是美軍在二戰結束之後劃設的,最初甚至還包括中國東南沿海的省份,比如福建、浙江(其實名義上直到現在都還包括,請見下面的「防空識別區圖」,台灣的紅線範圍是包括福建、浙江的)。

台灣與周邊各國的「防空識別區」(ADIZ)。製圖:端傳媒設計部

但你想也知道,這種莫名其妙的劃法,今日當然早已名存實亡,因為共軍早已不是吳下阿蒙,也不是二戰剛結束時的那種土炮兵,我們雖然名義上把福建、浙江一部份都劃入台灣的「防空識別區」裡,但今日識別區的界線,實際上是以「海峽中線」為界的。

重點來了。

今日兩岸的實際界線──「海峽中線」,其實就是一個在冷戰後期,由各方「協商」出來的結果,但這種「協商」並不是坐在談判桌旁談出來的,而是一種在「長期互動」之後衍生出來的「默契」。

換句話說,今日「實質」的防空識別區,本來就是在兩岸軍力消長、軍機互動的過程中,長期動態「協商」出來的結果──而近期共軍的「繞台」,實際上很有可能就是在進一步「確認」、「擴張」自己的勢力範圍和實質邊界。

換句話說,就實務上而言,「防空識別區」這種東西,很有可能「繞久了就是你的」。

這就是我覺得最危險的地方。

我們不能一直想像「防空識別區」是一個「靜態的」、「在國際法上面具有約束力」的東西,因為它本來就是在互動過程中累積而成的「動態結果」。

如果我們沒有想辦法去應對這種「例行性的擾台事件」,最後的結果很可能就是:一個新的「海峽中線」,也會在台灣西南部的「航空識別區」裡慢慢浮現。

這種在空中看不見的劃界過程、這種沒有被意識到的「蠶食鯨吞」,才是「共軍擾台」最可怕的地方。

關於「防空識別區」,《端傳媒》去年十月也刊出過一篇科普報導:〈從「共機擾台」到「偽出國」:台灣的天空,誰說了算? 〉,歡迎點擊連結前往,進一步探究這個有點奇耙的「美帝遺緒」(免費閱讀三十個名額

關於此次事件美國的回應,以及從去年九月至今的擾台統計數字,也歡迎參見《端傳媒》今日刊發的即時報導。)。

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