粒史學加000397《史記》卷三十〈平準書〉08：專家一出手，便知有沒有！？

──────────原文──────────

大農上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：「山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅管山海之貨，以致富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，便屬在所縣。」使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣。

商賈以幣之變，多積貨逐利。於是公卿言：「郡國頗被菑害，貧民無產業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省用，出禁錢以振元元，寬貸賦，而民不齊出於南畝，商賈滋眾。貧者畜積無有，皆仰縣官。異時算軺車賈人緡錢皆有差，請算如故。諸賈人末作貰貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率緡錢二千而一算。諸作有租及鑄，率緡錢四千一算。非吏比者三老、北邊騎士，軺車以一算；商賈人軺車二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田，以便農。敢犯令，沒入田僮。」

──────────翻譯──────────

「大農(官名)」奏上「鹽鐵丞(官名)」孔僅、東郭咸陽的建議說：

「山與海，是天地的寶藏，都應該屬於『少府』管理，陛下不據為私有，還把山與海劃歸『大農』來作為賦稅的補充。希望朝廷招募百姓自備經費，使用官府器具來煮鹽，由官府供給住所與鹽盆。那些不勞而食的富商豪強，如果打算獨佔山海的利益來發財致富，奴役貧民取利。他們阻撓此事的議論，是聽也聽不完的。建議敢私鑄鐵器、私自煮鹽的，處以左腳銬上腳鐐的刑罰，沒收他們器具。不產鐵的郡則設置『小鐵官』，來管轄本郡內的各縣。」

於是派「孔僅」、「東郭咸陽」乘著驛車到各地去巡視興辦天下的鹽鐵之事，設立官府，任命過去那些經營鹽鐵的富家為吏。這也導致擔任官吏的途徑更加雜亂，不再通過原有的選舉制下，官吏中有許多是商人出身的。

商人們利用貨幣改鑄的機會，囤積貨物來謀利。於是公卿們建議說：

「郡國遭受嚴重災害，沒有產業的貧民，招募他們遷徙到廣闊而富饒的地方。陛下為此降低膳食等級、節省費用，拿出內廷的錢來賑濟百姓，寬減賦稅，然而百姓仍不能全部到田裡耕作，商人數目卻不斷增加。貧民沒有積蓄，都仰賴官府供給衣食。過去徵收軺車稅和商人『緡【音同民，指綁錢的繩子】錢』都有等級，請照舊徵收。各種商人末流賒借錢款，賤買貴賣，囤積貨物，以及靠經商取利的人，即使沒有『市籍』，也要各自向官府彙報他的財產總數，一律按照財產每兩千錢就得繳一算【指一百二十錢】。各種手工業及冶鑄業也要納稅，一律是四千錢繳一算。除了待遇與官吏相同的人以及『三老』，還有北部邊境的騎士之外，有『軺【音同搖，指輕便的馬車】車』一輛就得徵一算；商人有軺車的一輛徵兩算；有船隻長五丈以上的徵一算。有隱匿不申報的，或隱瞞部分財產沒有全部申報的，罰到邊境戍守一年，並且沒收財產。有能告發的，給予被告發者財產的一半。有市籍的商人以及他的家屬，都不許佔有土地，以利於農民。有敢違犯此法令的人，沒收他的田地與奴僕。」

─────────解說與心得─────────

漢朝建立後的七十多年，漢武帝繼承父祖留下來的資產，開始大刀闊斧的建設與征戰，結果農業社會留下來的那點財富，竟然一下子就被花光了。這時，又適逢黃河氾濫，讓漢朝政府的財政陷入困境。漢武帝是著省吃儉用作為天下的表率，但商人們卻還是藉機大發國難財，讓受災戶再次遭到剝削，商人們則繼續發財致富。這點看在漢武帝的眼裡，應該是相當難受的。

為此，漢武帝打破了商人不得為官的規則，任用商人為官來想辦法。

這幾個曾經當過商人的官員，首先想到的是透過僅具有象徵意義的「皮幣」，來從諸侯王身上拿取錢財。其次，也透過一些小技巧，減少人們透過刮下錢幣上的銅屑來鎔鑄新貨幣的可能。

最終，還是得把目標鎖定在那群「唯利是圖」的商人，以及透過「鹽鐵」致富的人們身上。所以，這兩段史料就是漢武的時代赫赫有名的「鹽鐵專賣」，以及「算緡令」與「告緡令」。

所謂的專賣制度，就是把高利潤的行業交由國家經營的意思，至少可以減少有人藉此富可敵國，所以後世仍持續沿用，頂多只是把專賣的項目變更而已，可見這套打擊富豪的方式有它的效果。

至於「算緡令」，是指商人們的財產中，每一串錢，也就是兩千錢，又稱為一緡，都得繳一算，也就是一百二十錢的稅金。換言之，這個財產稅的比例是6%。另外，從事鹽鐵產業的也得繳這筆稅，不過稅率降到3%。另外，有馬車與船隻的人，也得繳這筆錢。不過，這筆稅收要收到的前提是，商人們得老實申報才行。

為了防範謊報與不報，則出現了「告緡令」，也就是鼓勵百姓檢舉不老實申報者。至於檢舉可以得到的獎勵，則是被申報者的財產一半。看來獎勵是相當豐厚，且吸引人的。

透過這幾道「商人思維」的政策，感受得出來與之前的「農業社會思維」有很大的不同。之前只想著如何「節流」，如今這幫人卻知道得改從「開源」著手才行。

雖然這群商人出身的官員也打亂了漢朝的任官制度，但換一批人或許能為漢朝政府注入活水吧？

這一套出自「專家」的政策持續發布下，是否真的可以減緩漢朝的財政困境？就讓我們繼續看下去。

以上，就是這幾段史料給我的小小收穫。