考察還是旅遊？來看看與旅行社文件雷同的「出國報告」

近日，媒體報導關於議員出國考察報告的種種亂象，包含互相抄襲、寫遊記、15字敷衍了事等等，引起了不少關注。

但除了民意代表之外，行政部門的出國報告也值得關注，下方將以一份臺南市的公務出國報告與旅行社文件來做比對，看看有哪些重複的部分。

比對1——舊巴拿馬城、考古遺跡

出國報告：「巴拿馬城考古遺址融合了西班牙、法國和美國早期的風格,保持早期街道的典型風貌。西班牙征服者帕卓若斯•戴勒於1519年在原來的一個印第安小漁村上建立了最初的巴拿馬城,這項遺跡在2003年被登錄為世界文化遺產。」

旅行社文件：「巴拿馬城考古遺址及巴拿馬歷史名區融合了西班牙、法國和美國早期的風格, 保持早期街道的典型風貌。西班牙征服 者帕卓若斯·戴勒於1519年在原來的一個印第安小漁村上建立了最初的巴拿馬城,從此以後,巴拿馬地峽特別是巴拿馬城逐漸變成了一個大國際中心。」

比對2——聖羅倫索堡

出國報告：「16世紀晚期西班牙皇帝Philip II為了監控Rio Chagres這個貿易頻繁的河域,在河口處建了聖羅倫索碉堡。此河口處也是海盜們掠奪的最佳入口,因此這座堡壘起了很大的防禦作用。1671年時被海盜攻陷破壞燒毀,接下來經過重建又遭英國攻擊後又重建,後因戰事漸少,故重要性不在;19世紀初巴拿馬被哥倫比亞統治後,又被重新啟用,但變成了監獄,目前被列入世界遺產。」

旅行社文件：「16世紀晚期西班牙皇帝Philip II為了監控 Rio Chagres 這個貿易频繁的河域,在河口處建了聖羅倫索這座碉堡。此河口處也是海盜們掠奪的最佳入口,因此這座堡壘起了很大的防禦作用。1671年時被海盜攻陷破壞燒毀,接下來經過重建又遭英國攻擊等...雖事後又重 建,但因戰事漸少,所以重要性不在;19世紀初巴拿馬被哥倫比亞統治後,又被重新啟用,但不過變成了監獄,現在被列入世界遺產。 」

比對3——美洲大橋

出國報告：「美洲大橋橫跨太平洋的巴拿馬運河入口,位於巴拿馬巴爾博亞,靠近巴拿馬城。美洲大橋於1959年至1962年由美國建造,耗資2千萬美元。大橋為桁架拱橋設計,全長1,654米(5,425英尺),連續14孔,主孔跨徑344米(1,128英尺)。大橋最高點距離平均海平面117米(384英尺);主孔高潮位時通航淨空為61.3米(201英尺)。大橋兩頭有較寬的引橋,橋面兩側有人行道。從1962年美洲大橋落成至2004年世紀大橋通車止,美洲大橋是跨越巴拿馬運河的唯一的固定大橋,這座橋是令人印象深刻的建築,一整天下來,會有許多的船隻因進出巴拿馬運河而在橋下通過。」

旅行社文件：「美洲大橋橫跨太平洋的巴拿馬運河入口,位於巴拿馬的巴爾博亞,靠近巴拿馬城。大橋於1959年至1962年由美國建造,耗資2千萬美元。大橋為析架拱橋設計,全長1,654米(5,425英尺),連續14孔,主孔跨徑344米(1,128英尺)。大橋最高點距離平均海平面117米(384英尺);主孔高潮位時通航淨空為61.3米(201英尺)。大橋兩頭有較寬的引橋,橋面兩側有人行道。從1962年大橋落成,到2004年世紀大橋通車為止,美洲大橋一直是泛美公路的一個關鍵部分;它是跨越巴拿馬運河的惟一的固定大橋,自1914年巴拿馬運河開通後,它是南北美洲之間惟一的固定連接(在加屯聞建有一座小型活動公路橋,此外1942年在米拉弗洛建了一座橫跨運河的活動公路鐵路兩用橋,但這兩座橋都只能在閘門關閉時使用,並且承載能力十分有限。這座橋是令人印象深刻的建築。從那個許多小船在通過運河之前或之後都系在那裡的巴爾博亞遊艇俱樂部里可以看到非常美麗的景觀。一整天下來,會有許許多多的船隻因為要進入巴拿馬運河或離開巴拿馬運河而在橋下通過。」

比對4——世紀大橋

出國報告：「世紀大橋跨越巴拿馬運河的一座公路斜張橋。世紀大橋是繼美洲大橋之後第二條跨越巴拿馬運河的主要公路通道,雖然在米拉弗洛瑞斯(Miraflores)和加通(Gatún)船閘建築內部也有一些小型的服務性橋樑,但這些橋樑只能在閘門關閉時使用,且容量有限。世紀大橋位於美洲大橋以北15公里(9.3英里),在距離巴拿馬城22公里(13.7英里)的佩德羅·米格爾(PedroMiguel)船閘和帕拉伊索附近,跨越庫萊布拉水道(又稱:蓋拉德水道)。一段新建公路通過大橋連接了運河西岸的阿賴漢和東岸的塞羅帕塔康(CerroPatacón),顯著緩解了美洲大橋的交通擁堵。」

旅行社文件：「是跨越巴拿馬運河的一座公路斜張橋。世紀大橋是繼美洲大橋之後第二條跨越巴拿馬運河的主要公路通道,雖然在米拉弗洛瑞斯(Miraflores)和加通(Gattin)船閘建築內部也有一些小型的服務性橋樑,但這些橋樑只能在閘門門關閉時使用,且容量有限。世紀大橋位於美洲大橋以北15公里(9.3英里),在距離巴拿馬城22公里(13.7英里)的佩德羅·米格蘭(PedroMiguel)船閘和帕拉伊索附近,跨越庫萊布拉水道(又稱:蓋拉德水道)。一段新建公路通過大橋連接了運河西岸的阿賴漢和東岸的塞羅帕塔康(CerroPatacán),顯著緩解了美洲大橋的交通擁堵。」

比對5——生態體驗中心

出國報告：「在PuntaCulebra生態體驗中心,可以了解到巴拿馬多元生態和自然歷史,這個生態中心大部分的建築,都是第一次世界大戰留下來的舊的軍事基地。其中有一個中美洲即將瀕臨絕種的生態環境區,有動物的避難所和棲息地,可看到浣熊,鬣蜥,犰狳和其他動物,還可以欣賞各類的鳥類。另外還有歸納一區讓遊客體驗觸摸海洋生物,像是海星或是海參。」

旅行社文件：「在PuntaCulebra生態體驗中心,可以了解到巴拿馬多元生態和自然歷史,這個生態中心大部分的建築都是第一次世界大戰留下來的舊的軍事基地。其中有一個中美洲即將瀕臨絕種的生態環境區,有動物的避難所和棲息地,可看到浣熊,鬣蜥茶和其他動物,還可以欣賞各類的鳥類。另外還有歸納一區讓遊客體驗觸摸海洋生物,像是海星或是海參。」

比對6——巴拿馬生物博物館

出國報告：「知名建築師蓋裡(FrankGehry)歷經十年設計、建造和審批流程,這個4000平方公尺,造價6000萬美元的博物館在2014年落成。蓋裡將標誌性的規則碎面運用在了博物館的設計上,組合出一種兼收並蓄同時極富標誌性意義的結構,以不同形狀的拼貼組合,天馬行空的色彩。天頂由不對稱的隆起組合而成,形成曲折的波形曲線,像被拼裝起來的彩色玻璃紙,波狀紙板或繪圖用紙,吸引著遊客們的眼球。博物館內部展覽熱帶雨林花園和生物圈,由BruceMauDesign設計公司以及來自史密森尼學會(TheSmithsonianInstitution)和巴拿馬大學的科學家共同設計。博物館中的展品展示,在300多萬年前,巴拿馬地峽的出現是如何改變全球的生物多樣性,動物是如何遷徙到新大陸。地處生物多樣化的中心地帶,巴拿馬的生物博物館展示自然界的奇觀,從而也強調對自然的保護。」

旅行社文件：「畢爾巴鄂古根海姆美術館建成15年後,蓋裡在城即將完成自己在拉丁美洲的首個項目“生物多樣性博物館(Biomuseo)”歷經十年設計、建造和審批流程,這個4000平米,造價6000萬美元的博物館即將落成。博物館的工作人員們紛紛期待蓋裡的設計能成為巴拿馬的新地標,蓋裡的妻子正是巴拿馬人。蓋裡將自己標誌性的規則碎面面運用在了博物館的設計上,組合出一種兼收並蓄同時極富標誌性意義的結構,它是不同形狀的拼貼組合,外表則是孩子般天馬行空的色彩。天頂由不對稱的隆起組合而成,形成曲折的波形曲線,像被拼裝起來的彩色玻璃紙,波狀紙板或繪圖用紙,吸引著那乘遊輪而來的遊客們的眼球。博物館內部是熱帶雨林花園和生物圈,將由BruceMauDesign設計公司以及來自史密森尼學會(TheSmithsonianInstitution)和巴拿馬大學的科學家共同設計。博物館中的展品將會向觀眾展示,在300多萬年前,巴拿馬地峽的出現是如何改變了全球的生物多樣性,動物是如何遷徙到新大陸的。地處生物多樣化的中心地帶,巴拿馬的生物博物館將努力向人們展示自然界的奇觀,從而也強調對自然的保護。」

比對7——Gamboa雨林

出國報告：「Gamboa保護區內的生態之旅,讓人佩服在地居民與政府對環境保護所作的努力,運河開發百年後,所流經的支流竟然能維持當年的生態環境。位於保護區叢林內的環境生態豐富,且物種相當多元,如:豚鼠、鱷魚、變色龍、鳥、特有的猴子......等。」

旅行社文件：「走一趟Gamboa保護區內的生態之旅,讓人不得不佩服在地居民與政府對環境保護所作的努力,運河開發百年後,所流經的支流竟然能維持當年的生態環境。位於保護區叢林內的環境生態豐富,且物種相當多元,如:豚鼠、鱷魚、變色龍、鳥、特有的猴子.........等。」

比對8——大都會國家公園

出國報告：「大都會國家公園建於1985年,面積有265公頃,有巴拿馬市之肺的美稱,此公園為熱帶森林,裡面有許多鳥類、蝴蝶以及小型哺乳類動物。」

旅行社文件：「建於1985年,面積有265公頃有巴拿馬市之肺的美稱,這個公園是個熱帶森林,裡面有許多鳥類、蝴蝶以及小型哺乳類動物。」

比對9——波利瓦廣場

出國報告：「圍繞這座廣場的有19世紀建築,還有在夜間表演音樂的街頭藝人。廣場中間紀念碑是為了向拉丁美洲的「解放英雄」-西蒙.玻利瓦(SimonBolivar)-致敬而設立的。」

旅行社文件：「繞這座廣場的有19世紀建築,還有在夜間表演音樂的街頭藝人。廣場中間紀念碑是為了向拉丁美洲的「解放英雄」一西蒙·玻利瓦(SimonBolivar)-致敬而設立的。」

比對10——巴拿馬兩洋運河博物館

出國報告：「作為被譽為“世界橋樑”的超級大工程,這個非營利性的公共博物館是瞭解這個戰略意義的人工水道重要的視窗。成立於1997年的博物館通過十個展廳詳細地從法國的規劃、美國的建造和巴拿馬的管理開始系統的展示歷史時期變化。而自身的建築也看得出歷史悠久具有殖民地風格的底蘊。」

旅行社文件：「作為被譽為“世界橋樑”的超級大工程,這個非營利性的公共博物館是瞭解這個戰略意義的人工水道重要的視窗。成立於1997年的博物館通過十個展廳詳細地從法國的規劃、美國的建造和巴拿馬的管理開始系統的展示歷史時期變化。而自身的建築也看得出歷史悠久具有殖民地風格的底蘊。」

小結

該報告「過程」章節中的12個項目，有10個與旅行社文件雷同。如此品質的報告，實在難以令人認同該次出國的效用以及必要性。

雖然多數的公務出國報告內容正常，但還是需要大家共同關注、監督，才能避免類似於此的情況繼續發生。

未來如有時間，也會繼續整理與發佈出國報告的抄襲狀況，以及其他的統計結果。