政治（二）

首先是能力，指国家进行行政管理、控制国内政治走向、发挥国际影响的能力。这里有一个很重要的问题：能力,能力有三种，官僚值，权威值和影响力，这三种能力值都是持续产生并持续消耗的，并且不能积累，能力值有盈余，会给国家带来一些加成，如果能力值入不敷出，就会带来debuff。相比点数可以积累并可以瞬间消耗的货币属性，能力值更像是一种软上限，每种能力值都是国家在某一方面的能力的抽象。

首先是官僚值，官僚值代表国家通过官僚进行行政管理，例如征税和设立机构的能力。官僚值由行政管理建筑中工作的官僚产生。每个整合的地区都会消耗官僚值，位于整合地区的人口也要消耗官僚值进行管理，此外，机构（例如教育和警察机关）也要消耗官僚值。如果官僚值的消耗大于产出，会产生税收浪费，即官僚试图侵吞本应上交给国家的税收。然后是权威值。

权威值代表了国家元首或者中枢通过个人权力对国家实施影响的能力，通过命令来控制国内政治的能力。权威值根据国家法律产生，一般来说，越专制、独裁的政体，权威值产生得越多，对国家事务下达更多的直接命令。权威值可以用来在地区颁布各种诏令、与利益集团互动，以及禁止某类商品等。如果权威值有盈余，会略微加快通过改革的速度，这对那些想要通过强人政治改革国家的玩家们来说可能是个好消息。当然，威权政体尽管有权威值的加成，但也有其他方面的弊端，有时候听一听人民的选择可能也不是坏事。

影响力。影响力代表一个国家发挥国际影响的能力。影响力根据国家排名产生，例如列强当然比次强有更多的影响力。影响力用来进行持续性外交 行动 ，例如改善关系、资助国家，以及维持外交协议，例如贸易协议、同盟和附庸关系等。如果你操控一个小国，由于影响力限制，可能就需要更仔细地挑选自己的外交策略， 国家只有足够强大，才能把外交影响力投射到整个世界。

一种国家各方面能力的抽象，官僚持续地收税、管理人民，而不能把积累的官僚值砸向某个地区让它的GDP立即增长，更不可能用它来研发科技，官僚就是官僚，不是行政，其他能力也是同理，尽管是不那么精确的抽象。

黄金储备为空的时候发生赤字，就会自动借债。债务利率比较低，因此通过借债来投资发展经济并不是什么坏事。只要你控制住债务量不超过债务上限，并且超前投资的收益足够填补利息，这就是一条有效的发展途径。黄金储备是软上限，但是债务上限可不是。一旦到达债务上限，你的国家就会进入违约状态，会受到严重的惩罚，并且只有在财政重新回正的情况下才会恢复，当然你也可以指望其他国家承担你的债务.

但是这种友谊很可能是有代价的。或者，你可以直接摆烂，宣布破产，但是这会对你国内的产业产生不利影响。因为你的债务就是从建筑的现金储备中借来的，建筑的现金储备上限也决定了国家的债务上限。财政收入和支出的来源。

财政的主要来源当然就是税收。阶级的税收滑条，毕竟，似乎没有国家确立这种税收法规。取而代之的是各种细分税种，对人群收入课税的所得税，按人数课税的人头税，对土地产出课税的土地税，对红利课税的股息税，对商品消费课税的消费税等等。这些税率的调控方式也从之前的滑条变成了税率，当你更改税率的时候，会与政治系统产生互动，人们可能不满于你临时加税的行动，你也不能不停地更改税率。值得一提的是，你也可以任意选择消费税的目标商品，如果你征收谷物消费税，可能会赚得盆满钵满，但是由此引发的政治后果也需要自己承担。

关税也是一个收入来源，同时也是国家引导经济和贸易的一种工具。关税不同，关税可以对不同商品设置不同税率，并且有出口和进口关税。如果你想保护国内刚刚发展起来的工业，不妨对外国产品征收高额进口关税，这很常见。而如果你即将进入战争状态，可以提高武器出口关税，来阻止宝贵的军需品离开国境。

铸币是一个所有国家都无条件拥有的收入来源，用来模拟国家通过掌握铸币或印钞权而得到的额外收入。铸币的收入由国家的GDP总量和国有金矿的产量决定，一般只是聊胜于无的水平。

在支出方面，种类也有很多。包括政府和军队的工资以及相应社会群体所需商品的支出补贴、利息，以及建造花费等。

地区行政。地区有三种整合状态——整合地区，未整合地区，殖民地。只有整合地区会花费全额官僚值，缴纳所有税收，以及获得机构的加成。未整合地区消耗较少官僚值，仅缴纳部分税种，例如消费税，基建值会有消耗支出。殖民地与未整合地区类似。

对于地区来说，还有一些特殊效果，或者说属性。

首都地区的人口会有双倍政治力量，而市场首都地区会获得基建加成和移民吸引力加成。对于激进分子比例过高的地区，会产生动乱，动乱会增加税收浪费，并降低移民吸引力。地区特质我们在讲基建的时候提到过，会对当地的产业和基建产生一些基于地理因素的修正。至于宣称系统和文化故土。

利益集团构成了政治系统的核心，系统在经济系统中的地位一样。利益集团可以看做是根据社会身份决定的，有相似利益诉求的人群。所有国家都有利益集团。

利益集团有以下几种：地主、教会、乡村百姓、小资产阶级、军队、实业家、知识分子、工会。这是通用的利益集团类别，具体到国家也会有一些区别。

比如，教会是东正教会，美国的教会被虔信徒取代，而大清的孔教学者占据教会的生态位。

利益集团最重要的属性是影响力。影响力决定了一个利益集团是权势强大、有影响力还是被边缘化。一个利益集团的政治力量占所有利益集团总政治力量的比例，计算出该利益集团的影响力。

政治力量有多个来源。全国的所有有参政权，要么会支持某个利益集团，要么是政治冷感，支持利益集团的增加利益集团的政治力量。而没有参政权的，比如受抚养者和被歧视者，不能通过支持利益集团的方式影响国内政治。

财富是政治力量的决定性因素，比如，在寡头制下，富有的贵族对地主的支持可能重于泰山，而贫农对乡村百姓的支持可能轻于鸿毛。利益集团是在政府中还是在野也会影响政治力量，你可以把利益集团拉入或者踢出政府。另外，如果你的国家有选举的话，按人数计数的选票可能会产生另一些影响。尽管如此，财富仍然是决定性的

需要注意，一个所有个人并不一定都支持同一个利益集团，尽管会有比较明显的偏好。比如，大多数资本家可能会支持实业家，但是也可能有一部分资本家支持教会或者知识分子，还有少量没有参与政治的兴趣。另外，尽管没有参政权的不能支持利益集团，但是可以通过政治运动的方式参与政治。

每个利益集团都有自己的诉求，称之为意识形态，基本上就是利益集团的政见。比如，美国的实业家很可能支持废奴主义、自由放任，而种植园主可能是坚定的蓄奴主义者。利益集团的领袖也会把个人的意识形态加入到利益集团的意识形态中，一般不会发生冲突，领袖的角色特质也会对利益集团有一些影响。利益集团的意识形态也会随着游戏进行而逐渐变化。具体来说，由于具有虔诚的意识形态，教会强烈反对国家与宗教法律方面的完全分离，对信仰自由中立，支持国教制度；在教育方面，反对私立和公立学校，支持宗教学校。

精力有限的人或者人群不可能讨好每一个利益集团，集团之间的诉求很多都是相互冲突的。

国家的状况和近期的行动，会决定利益集团的赞同度。赞同度决定了利益集团的特质效果是否激活，是配合你，为国家提供加成，还是拒绝配合，提供惩罚。目前每个利益集团都有3个特质，1个负面，两个正面。

例如，如果实业家不满，他们会试图逃税；如果教会喜欢你，会提供更高的宗教教育效率。特质的影响效果与利益集团的影响力相关，如果利益集团被边缘化，特质将不会有实际效果。如果某个利益集团权倾朝野，在得罪他们之前最好三思，这不仅会带来巨大的惩罚，还有可能导致利益集团通过其他方式对你施压。

利益集团取代了前作的政党，政治模拟的核心。不是每个国家都有政党，但所有国家一定都有利益集团，尽管一些国家可能在开局的时候少几种利益集团。而且，利益集团的作用原则适用于所有国家，不会像上一代那样，大清和太平天国都有各种政党，太平天国的政党名字还是东王翼王等各种王。

政党会在有相关法律的国家出现，在选举时充当利益集团套皮的效果。具体细节可能要等以后才能知道了。当然利益集团也还是有局限性的，一共只有八种固定的利益集团，不能模拟分离主义政党之类的事物。

法律。法律系统相比前作的政治社会改革系统有了很大的扩充。

法律分三大类：权力结构，经济，人类权利。

每一大类下都有7类法律，法律条目右面的绿色数字是该类下可选的其他法律数量。

权力结构大类下，统治原则决定了国家是君主制，还是议会共和制或总统共和制等。权力分配决定国家是独裁制，寡头制，各种加权投票方式，还是识字者都能投票的普选亦或是完全普选。公民权和宗教与国家的法律，决定异文化、异教的人群会受到什么样的待遇。官僚制度法律会决定国家的官僚是直接任命、选举产生亦或是世袭官僚等。征兵法决定你战时征兵的能力，而内务法律决定了你的内务机关情况。

经济大类下，经济体制法律决定了国家是传统主义、重商主义、自由贸易还是计划经济等等。所得税法律和人头税法律决定了你的相关税收方式。还有殖民法律，警察法律，以及教育和医疗方面的法律。

在人类权利方面，无可辩驳的是维多利亚时代见证了人类权利的飞速进步。有讲话自由，工人权利，儿童权利，妇女权利，社会福利，移民法律，以及奴隶制方面的相关法律。

这些法律互相之间大多是互相分离的。比如，你可以建立一个君主制，但是完全普选，言论受到保护但是有内务警察的国家。通过这样涵盖多方面的法律，一个国家的政治生活情况更容易模拟了。

例如，开局时美国不限制移民，没有法律上的宗教和文化迫害，因此能够吸收一波又一波移民潮。而像是俄罗斯这样的国家，可能就需要在落后的法律下与保守的利益集团周旋，逐渐将国家法律拖入现代化的轨道。

当然，不同法律也是有利有弊，改革也不完全是单向线性的。守旧专制的国家维持统治。而这时候，拒绝提供教育，从而防止太多受教育的下层阶级揭竿而起，可能就是你所需要的了。

改革法律会一般来说，改革法律的动机无非两种。

第一种。你想要改革人群的某一方面，比如你想要为国家未来的工业发展培养更多受教育人群，从而改革为公立教育；

第二种，你的人民或者利益集团希望你采取某项行动，你想讨好他们，比如由于乡村百姓和工会的呼声，取消人头税等。

首先，要改革法律，你首先需要政府中的至少一个利益集团支持这项改革。听上去只要把所有利益集团都纳入政府就可以改革所有法律？

改革的速度取决于你的政府在人们眼中的合法性，和政府中相对支持改革的利益集团的影响力比例。所以，尽管广泛的联合政府能给更多的改革选项，但是庙堂中的无谓争辩会阻碍改革进行。如果在一次计算中，法律改革没有成功，可能会发生“推进”“辩论”和“停滞”三个事件中的一种，可能在以后会更没那么容易成功。

机构包括教育系统、医疗系统、警察、工作安全、社会保障、内务机构、征兵机构、殖民事务部。需要有相应的法律和科技才能解锁对应机构，法律也会影响机构的具体效果。//例如，殖民事务方面，//机构有一到五级，每一级都会花费一定的官僚系统运行，这个花费是根据整合地区的人口数量决定的，机构等级越高效果越好。

想要减少在机构上花费的官僚值，可以研发降低开销的新科技，取消一些地区的整合状态，或者把大量的人口送到惨烈的前线送死。当然，也可以直接取消一级某种机构。机构的升级和降级都需要时间，以模拟政府机构改革过渡所需时间。

评价和作为旁观者的经济学家的评价。作为政策制定者，他会根据政策是否达到预期的效果来评价政策，但作为旁观者的经济学家，是不能站在政策制定者的角度来评价政策的。一项政策，即便达到了政策制定者的标，也不一定意味着个体幸福的增进，两者是不能划等号的。一个例子是通过刺激政策实现的经济增长。在刺激政策的作用下，虽然经济暂时出现了增长，但更多地意味着通货膨胀和财富的不公平分配。人们往往忽视政策的这种“负面”效果，一个原因是它不容易被测度，而政策制定者往往瞄准的是可测度或可统计的那些指标。另外，即便政策达到了预期目标，它的效果也可能是短期性，比如刺激政策会暂时性地提振经济，但提振之后会再度陷入萎靡。但对政府来说，它考虑的往往只是短期的效果。还有，用什么指标来衡量政策的效果，以及指标数值多少才算是达到了政策目标，这些都是随意性的，因为指标和数值往往是政策制定者自己决定的，他们会选择对自己有利的指标，比如在刺激政策的作用下，扭曲了生产结构，但是这样的指标不会被政策 制定者考虑在内。

政策，可能都有“好”的目标，也就是被认为“善”的目标。人们也很容易因为目标的“善”而去接受这样的政策。但是，如前所述，这样的目标与个体的幸福是不能划等号的。 政策制定者认为的“好”不能代替个体自己认为的“好”。相反，个体很有可能要为政府实现这些“好”目标做出牺牲，这种牺牲甚至个体自己都没有意识到。没有理由认为个体为实现政策目标而作出牺牲是值得的或必须的，因为政策本身是服务于个体的。但是政策目标却使得这种牺牲变得“理所当然”。那么什么才是“好”的政策？如前所述， “好”的政策应该创造尽可能让市场发挥作用的环境，而不是指导个体怎么做。具体怎么做才为优，要交给个体自己决定。如学生做多少作业合适，这个可以交给学校或学生自己。政府不可能替他们做出最优决策，这就好像不能替企业做出生产什么，生产多少的决策一样。政 府要做的，是从源头上消除阻碍使个体能够做出自主安排的制度。所以，不能看政策是否达到目标，或政策的目标是不是“善”的，而要看政策本身是否符合原理，即是否有助于个体发挥企业家才能，充分利用自己的知识，促进分工合作。符合这些原理的政策，才意味着个体幸福的增进。如改革开放政策就 是这样的例子。相反，那些着眼于具体目标的政策，如双减，碳减排，收入的平等，价格的稳定与反垄断等等的政策看上去有“善”的目标，但其结果可能是相反的， 因为这样的政策会限制或扭曲个体的行为，把个体的行为引到满足政策目标上去，而不是更好地满足他人的需求上。 我们就区分了两种类型的政策，一种是着眼于具体目标的政策，另一种符合经济学原理的政策，这种政策 指向 抽 象的一 般性 目标，而不是指向具体的目标。有人会说，“好”的目标可以有，只要手段符合经济学原理。对此，我们说，那 样的政策目标将为干预市场的政策提供了合法性，即使手段符合原理变得不可能。事实上， 我们根本不需要通过制定相应的政 策去实现相应的目标，因为只要不断采取符合原理的政策，那些目标自然会实现。相反，如为了制定那些目标而采取政 策，则往往意味着对市场的干预。