張郁婕(Chang, Yu-Chieh)

現職是國際新聞編譯,偶爾寫寫評論。有一個自己的日本新聞編譯平台叫【石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。】 🌐 網站:https://changyuchieh.com/ 🌐 粉絲專頁:https://www.facebook.com/kaori.honyaku/

孩子也是家庭成員的一部分,兵庫縣明石市首推伴侶・多元成家制度

本月 8號,兵庫縣明石市的「明石市伴侶・多元成家制度(明石市パートナーシップ・ファミリーシップ制度)」正式上路,當天就有 2組家庭完成登錄。其中一組當事人表示,沒想到可以等到這個制度上路的一天,感動到流淚,希望這個制度可以稍微減輕一些不安感。

「明石市伴侶・多元成家制度」最大的亮點就在於,如同其名,這應該是日本第一次有地方自治體推出連孩子都可以登記的伴侶制度。

圖為截至 2021年1月8日,在日本推出伴侶制度的地方政府一覽表。內容整理與圖片出處:鈴木的亞洲法世界

地方政府推出的伴侶制度是什麼?

目前日本各地約有 70個以上的地方自治體推出伴侶註記制度(兵庫縣明石市應為第 74個推出伴侶註記制度的地方自治體),雖然各地政府推出的伴侶註記制度在細節上略有不同,但大方向是一樣的——完成伴侶註記制度的 2個人,在公家醫院或申請公宅、公墓時,可以以伴侶的身份簽約。

如果要仔細追究各地方政府推出的伴侶制度細節的話,大致可以分成:

  1. 是不是兩個人都要設籍在當地?還是只要其中一方設籍在當地即可?
  2. 是只限於同性伴侶,還是異性戀伴侶(一男一女)的情況也適用?
    (例如:本站先前介紹過的千葉縣,就是第一個推出異性戀伴侶也適用的伴侶制度)
  3. 適用範圍及對象為何?
    (例如:在大阪府推出伴侶制度之前,大阪府底下的大阪市、堺市、枚方市、交野市、大東市、富田林市和貝塚市就已經推出伴侶制度。在大阪府推出伴侶制度之後,沒想到大阪府的伴侶制度居然「排除」上述地區。也就是說,就算是大阪府民,只要住在「比大阪府更早推出伴侶制度的市」,就不能登記大阪府的伴侶制度,只能去登記自己所在的「府轄市」的伴侶制度。)

不論如何,雖然各地方政府紛紛推出的伴侶制度可以補充現行法律的不足(例如:同性別的 2人不能結婚),但這種伴侶制度畢竟不是日本法律上的婚姻關係,而且又是在地方自治的框架底下,基本上只要出了當地縣市就一點法律效力也沒有。就算是在當地,適用伴侶制度的情況還是很有限,基本上就只有公家機關(公立醫院、公宅、公墓)會承認,私立機構要不要承認這個伴侶制度取決於該私立機構的決定。

明石市限定的「明石市伴侶・多元成家制度」

以這次兵庫縣明石市推出的「明石市伴侶・多元成家制度」為例,只要其中一方戶籍設在兵庫縣明石市(或預計將戶籍遷入明石市),雙方皆年滿 20歲、雙方皆沒有婚姻關係或任何伴侶關係,就可以向明石市的戶政機關申請辦理。

完成「明石市伴侶・多元成家制度」註記的家庭,在醫療院所、市營住宅、市營墓園都可以伴侶・家人的身份申請,萬一伴侶發生意外,也可以申請犯罪被害者等遺族支援金、特例給付金。在住民票(類似於台灣的戶籍謄本)上的稱謂,如果不想選擇「同居人」可改為「縁故者」。

行政規範必須要跟上實務現狀

兵庫縣明石市市長泉房穂表示,這次明石市會推出「明石市伴侶・多元成家制度」,最重要的因素就是實務上真的有這個需要。

兵庫縣明石市從 2020年4月起,新增了「LGBTQ+/SOGIE施策担当」公務員職務,從來自日本各地的應徵者當中,挑選出 2名長期參與同志運動的同志朋友擔任要角(其中一人是在台灣也算小有知名度的増原裕子)。當時以關西・近畿地區為中心,兵庫縣明石市在短時間內就收到 99人應徵,雖然最後只有 2個人錄取,但他們事後有訪問過所有應徵者、各地的同志團體代表,發現現行各地政府推出的伴侶制度有所不足,這次明石市推出伴侶制度時,才會把小孩納入其中。

舉例來說,如果A和B是同志伴侶,A之前曾經和異性有過一段婚姻關係,含有一個婚生子A’。現在A和B以同志伴侶的身份一起生活,如果B去幼稚園接A’,或是A’如果生病時B去醫院照顧A’時,就會遇上一些麻煩。

兵庫縣明石市市長泉房穂表示,現實生活中有各式各樣的家庭組成,這次明石市推出「明石市伴侶・多元成家制度」,最重要的就是要讓行政制度可以跟上實務現狀。特別是明石市這幾年主打的就是「以孩子為主的社會」、「不會拋下任何人的社會」,現在明石市推出的「明石市伴侶・多元成家制度」就是要解決實務上會遇到的問題。

提前和民間單位合作,減少問題產生

此外,兵庫縣明石市市長泉房穂還說到,其他地方推出的伴侶制度都是以公家機關為核心,就算有了伴侶制度,在公家機關登記為伴侶的同志朋友們,如果和民間單位租房子活是去民間的醫院,還是有可能被拒絕,所以明石市已經提早一步和民間的醫院、民間住商公司合作,在明石市登記為伴侶或家庭的市民朋友們,如果遇到民間單位不願承認的問題,都可以立刻向公部門反映。

兵庫縣明石市市長泉房穂表示,希望在明石市率先提出「明石市伴侶・多元成家制度」之後,其他地方政府也可以將同志朋友的孩子們納入考量,孩子們可以和一起共同生活的大人們獲得法律上的保障。但最重要的還是,中央政府應該要儘速修法,從國家・中央的角度來保障同志家庭的權利,而不是像現在這樣交由各地方政府自行推出伴侶制度,完成註記的同志家庭一旦搬到外縣市很有可能就不適用的現況。

<script async src="https://platform.twitter.com/widgets.js" charset="utf-8"></script>

圖為明石市針對「明石市伴侶・多元成家制度」推出的 6款表格。其中最後一款在最上方的大標欄留白,讓大家可以自行填入最符合自己和伴侶關係的名稱。目前這 6款表格可以從明石市官方網站上下載

6種表格任君挑選

「明石市伴侶・多元成家制度」最大的特色是,明石市官方網站上推出了 6款不同的文件格式,可以依據當事人個人的喜好,找出最適合彼此的親密關係名稱。網站上提供了「伴侶制度(パートナーシップ)」、「多元成家制度(ファミリーシップ届)」、「結婚(結婚届)」、「家族(家族届)」、「事實婚(事実婚届)」和空白欄位(可以自行填入親密關係名稱),不管是選擇哪一種表格,只要符合上述資格,你敢交給明石市,明石市就可以幫你辦理(註:這邊的「結婚」其實是「明石市伴侶・多元成家制度」框架下的伴侶關係,而非日本《民法》上真正認可的婚姻關係)。

目前,明石市還考慮將同志伴侶納入寄養家庭(日文稱為「里親」)的範疇。

關於寄養家庭(里親)的介紹,請參考舊文《從6歲上修到15歲,日本收養制度「特別養子緣組」修法通過

搭配明石市推出「明石市伴侶・多元成家制度」,現在在明石市車站外就可以看到各種象徵同志族群的 6色彩虹裝飾。

<svg width="50px" height="50px" viewbox="0 0 60 60" version="1.1" xmlns="https://www.w3.org/2000/svg" xmlns:xlink="https://www.w3.org/1999/xlink"><g stroke="none" stroke-width="1" fill="none" fill-rule="evenodd"><g transform="translate(-511.000000, -20.000000)" fill="#000000"><g><path d="M556.869,30.41 C554.814,30.41 553.148,32.076 553.148,34.131 C553.148,36.186 554.814,37.852 556.869,37.852 C558.924,37.852 560.59,36.186 560.59,34.131 C560.59,32.076 558.924,30.41 556.869,30.41 M541,60.657 C535.114,60.657 530.342,55.887 530.342,50 C530.342,44.114 535.114,39.342 541,39.342 C546.887,39.342 551.658,44.114 551.658,50 C551.658,55.887 546.887,60.657 541,60.657 M541,33.886 C532.1,33.886 524.886,41.1 524.886,50 C524.886,58.899 532.1,66.113 541,66.113 C549.9,66.113 557.115,58.899 557.115,50 C557.115,41.1 549.9,33.886 541,33.886 M565.378,62.101 C565.244,65.022 564.756,66.606 564.346,67.663 C563.803,69.06 563.154,70.057 562.106,71.106 C561.058,72.155 560.06,72.803 558.662,73.347 C557.607,73.757 556.021,74.244 553.102,74.378 C549.944,74.521 548.997,74.552 541,74.552 C533.003,74.552 532.056,74.521 528.898,74.378 C525.979,74.244 524.393,73.757 523.338,73.347 C521.94,72.803 520.942,72.155 519.894,71.106 C518.846,70.057 518.197,69.06 517.654,67.663 C517.244,66.606 516.755,65.022 516.623,62.101 C516.479,58.943 516.448,57.996 516.448,50 C516.448,42.003 516.479,41.056 516.623,37.899 C516.755,34.978 517.244,33.391 517.654,32.338 C518.197,30.938 518.846,29.942 519.894,28.894 C520.942,27.846 521.94,27.196 523.338,26.654 C524.393,26.244 525.979,25.756 528.898,25.623 C532.057,25.479 533.004,25.448 541,25.448 C548.997,25.448 549.943,25.479 553.102,25.623 C556.021,25.756 557.607,26.244 558.662,26.654 C560.06,27.196 561.058,27.846 562.106,28.894 C563.154,29.942 563.803,30.938 564.346,32.338 C564.756,33.391 565.244,34.978 565.378,37.899 C565.522,41.056 565.552,42.003 565.552,50 C565.552,57.996 565.522,58.943 565.378,62.101 M570.82,37.631 C570.674,34.438 570.167,32.258 569.425,30.349 C568.659,28.377 567.633,26.702 565.965,25.035 C564.297,23.368 562.623,22.342 560.652,21.575 C558.743,20.834 556.562,20.326 553.369,20.18 C550.169,20.033 549.148,20 541,20 C532.853,20 531.831,20.033 528.631,20.18 C525.438,20.326 523.257,20.834 521.349,21.575 C519.376,22.342 517.703,23.368 516.035,25.035 C514.368,26.702 513.342,28.377 512.574,30.349 C511.834,32.258 511.326,34.438 511.181,37.631 C511.035,40.831 511,41.851 511,50 C511,58.147 511.035,59.17 511.181,62.369 C511.326,65.562 511.834,67.743 512.574,69.651 C513.342,71.625 514.368,73.296 516.035,74.965 C517.703,76.634 519.376,77.658 521.349,78.425 C523.257,79.167 525.438,79.673 528.631,79.82 C531.831,79.965 532.853,80.001 541,80.001 C549.148,80.001 550.169,79.965 553.369,79.82 C556.562,79.673 558.743,79.167 560.652,78.425 C562.623,77.658 564.297,76.634 565.965,74.965 C567.633,73.296 568.659,71.625 569.425,69.651 C570.167,67.743 570.674,65.562 570.82,62.369 C570.966,59.17 571,58.147 571,50 C571,41.851 570.966,40.831 570.82,37.631"></path></g></g></g></svg>
View this post on Instagram

A post shared by 増原ひろこ 女ふたり暮らし👭 (@masuhara_hiroko)

<script async src="//platform.instagram.com/en_US/embeds.js"></script>
<script async src="https://platform.twitter.com/widgets.js" charset="utf-8"></script>
<script async src="https://platform.twitter.com/widgets.js" charset="utf-8"></script>

參考資料

  1. 性的少数者カップル、子も「家族」に 明石市で新制度始まる
  2. 「同性カップルの子供も家族」明石市はなぜファミリーシップ制度を導入するのか。理由を市長に聞きました
  3. 同性カップルらと子の関係を公認 兵庫・明石市が新制度
  4. 明石市パートナーシップ・ファミリーシップ制度の事前受付が1月4日スタート!

本站將推出月刊電子報【石川悄悄話】,每月 15號,它會將「石川カオリ的日本時事まとめ翻譯」當月最新內容,或後續新聞追蹤報導,直接推送到你的電子信箱裡!

>>> 按此訂閱電子報 <<<

現在在下列平台,都可以找到「石川カオリ的日本時事まとめ翻譯」喔
臉書粉絲專頁噗浪 Plurk推特 TwitterMedium
Apple PodcastsSpotifyGoogle PodcastsFirstorySoundOnKKBOX

原文連結石川カオリ的日本時事まとめ翻譯

Like my work??
Don't forget to support or like, so I know you are with me..

CC BY-NC-ND 2.0

Want to read more ?

Login with one click and join the most diverse creator community.