迟到的中共三中全会：特别国债、引入民间资本、内需消费能挽救中国经济？

北京—— 中国官媒新华社今天（4月30日）说，中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开第二十届中央委员会第三次全体会议，即备受关注的中共三中全会。这场会议通常是在2023年秋季举办，每年的会议将产生中共中央委员会新领导人选和未来五年中国经济形势的规划。在经历中国过山车般的政治形势后，三中全会的召开另外界感到惊讶和困惑。

新华社说，主要议程为“进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。”新华社的通稿还指出：会议还要“分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。”新华社还说：“经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。”罕见性的承认目前中国经济出现较为严重的疲软态势和对外资本扩张带来的不确定性。

中国经济自去年一月份新冠疫情解除限制后，一直处于徘徊和增长的慢升态势。政府一方面鼓励民众大面积消费，一方面房地产市场出现大规模的暴雷，从而引发新的社会动荡点，这让中国基层政府的官员感到十分疲惫不堪。伴随着，中国经济出现周期性的增长而后又出现经济不断萎缩，这样的经济发展方式令许多外国投资者，对于中国市场的不确定性陡然增加。

此外，中国人大常委会在今年2月27日通过“保守国家秘密法”修正版本，法条内容将升高外国机构在中国大陆的经营、投资风险，对于非营利或学术性质的科研交流合作也连带产生压力。

在不断地透过立法方式，制定或增修“反间谍法”、“境外非政府组织境内活动管理法”、“国家安全法”及“网络安全法”等国安法规，逐渐强化“泛国家安全化”的措施。

此次中共在七月间召开三中全会似乎，取决于中国社会和经济双方面的维稳情势，更多的则是关注国际社会对于中国希望外资进入的渴望。中国二号人物，中国总理李强昨日（4月39日）在北京会见了特斯拉首席运营官埃隆·马斯克，并指出特斯拉是中美经贸合作的典范。当天晚些时候，中国多地取消了针对特斯拉的行驶、停靠的部分禁令。

耶鲁大学法学院教授斯蒂芬‧罗奇（StephenRoach）3月4日接受CNBC的《亚洲财经论坛》（SquawkBox Asia）节目采访时表示，中共跳过三中全会是一件“相当大的事”，可能表明北京遇上棘手经济问题。

在中国两大房地产企业恒大和碧桂园相继出现严重债务问题后，中国基层政府开始注重关注本地区房地产债务违约问题和政府性投资设施的欠款，但是这些问题都未能完全解决。土地性财政收入给成为基层政府为数不多的财政性收入重要组成部分，但是在经济陷入一个怪循环后，这样的收入自2022年开始逐渐锐减。

在中国地方城市，政府开始关注如何依靠旅游产业和资源开发的优势拉动经济快速增长，这属于中国采取经济内循环的一部分。随着中国五一国际劳动节假期的来临，不少中国民众却选择出境游，原因之一就是“汇率很诱人”。显然，当局不希望人们出境消费，再面对中国旅游市场的乱象问题上，解决力度远不如游客的脚步。

新华社在通稿的末尾指出，中国希望扩大民间资本的介入和发展，至少是希望民间资本的投入补充财政资金的亏空。相比于大规模的政府基建而言，中国民间资本在近两年间出现断崖式的下降，甚至出现完全撤资的现象。中国民间资本对于政府公信力而言尤为看重，但是一些中国地方政府在对于民间投资项目上的承诺逐渐成为“空话”。

这次全会将在经济低迷的情况下召开，负债累累的房地产行业一度占国内生产总值的四分之一。

新华社称，经济仍面临诸多挑战，“有效需求”依然缺乏，企业压力较大，重点领域风险隐患较多。

"国内循环也不畅通，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性明显增加。”新华社报道称，中国经济基础保持稳定。

相比于几次三中全会的召开，为何此次召开却选择七月份？

除了面对经济议题外，人事变动也是备受关注的焦点之一。

自20世纪70年代末中国文化大革命结束后，三中全会通常将重点放在改革上。

一些闭门会议对经济留下了持久的历史影响。

1978年 12 月，邓小平领导的三中全会启动了中国的经济改革，引发了世界上人口最多的国家从一个计划经济的闭塞国家转变为一个全球市场经济的转变。

20世纪90年代以来，中共三中全会通常在秋季举行。

2013年11月，中共十八届三中全会承诺让市场在经济资源配置中发挥“决定性”作用。

而这一次，匪夷所思和中国高层的不透明性，增添了外界的担忧与关注。

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