如何看待杭州出台的全国第一份反校园性骚扰机制？

8月6日上午，杭州市西湖区人民检察院、杭州西湖区教育局联合会签《关于建立校园性骚扰未成年人处置制度的意见》，意在打击校园内对未成年人的性骚扰行为。这是全国第一家出台的反校园性骚扰工作机制。

在文件中，还对什么是校园性骚扰以及重点内容做出定义。
什么是校园性骚扰：在幼儿园、中小学校等各类教育机构中，任何人违背未成年人意愿，以语言、文字、图像、电子信息、肢体抚摸猥亵行为等任何形式对未成年人实施与性有关的骚扰行为。对不满14周岁的未成年人实施上述行为，不论未成年人是否自愿，均属于性骚扰行为。
重点内容：
教师职责：禁止与未成年学生发生包括性骚扰在内的任何与性有关的亲密关系。
发现机制：学生向班主任、辅导员报告；设置邮箱；接报6小时内报告学校负责人。
强制报告：学校24小时内报案，向检察机关备案，不得瞒报、漏报、迟报或私下调解。
先行调查：教育部门可先行调查，规定详细的调查程序和固定、保留证据规范。
处置方式：举报属实，规定由轻及重的惩戒措施，严重者追究法律责任。
受害者救济：心理疏导、司法救助、法律援助、更换宿舍课程等其他救济。
政策宣讲：开展系列反性骚扰政策及规定宣讲。
定期交流：加强沟通，及时反馈信息，配合衔接，完善工作机制。

大家如何看待这份文件的出台呢？ 作为MeToo运动以来首个明确确立反校园性骚扰、建立未成年保护机制的地方教育部门，并且能在此刻出台这样一份用语接近MeToo的政策文件，想来也并不是一件容易的事，大部分学校和教育局还是用师德师风打发，正面效果值得赞赏。 这也为MeToo运动从江湖走向庙堂（虽然是很基层部门）提供了条件。

再者，重点内容中阐明了时间线和权责分配：「6小时报告、24小时报案」，划清了学校和有关部门各自的权责； 另外，其中提到政策宣讲和交流，虽然内容还有点虚，但体现了功夫做在事前，防微的态度；另外一点值得圈点的，则是受害者救济。MeToo案例中，我们才逐步清晰知道性骚扰留下的阴影有多大。特别是针对未成年人的性侵比对成年人的性侵情节更恶劣，可能对受侵犯者的身体和心理的损害也更大的情况下，这一点非常重要。

作为一份工作机制文件还看不出实施力度，性骚扰的最大问题在于取证难度，工作内容中也完全没有提及。另外一个问题是，大的社会环境不改变，我们如何保障被侵犯者（未成年人）第一时间主动举报， 并且有没有可能，情况会演变成，制度都在这里，受害者若不举报，则是受害者自己的事。 取证难度大，过程复杂漫长，再加上如果舆论闹大，先把教师免职了再说。而这两种情况都无助于克服性骚扰。

想请教@陈纯 @黄雪琴 @韓十洲 对此文件的看法。