東歐戰雲密佈

近期東歐紛爭不斷，先有白俄羅斯與波蘭的邊境問題，後有俄羅斯屯軍十萬於烏克蘭邊境，東歐地區目前處膠著狀態，首先來探討白俄羅斯與波蘭之間的問題，對於非法移民源於「阿拉伯之春」以及「敘利亞內戰」[1]等中東問題，大量的非法移民 通過白俄羅斯進入歐洲尋求庇護。初期白俄羅斯與歐盟等有達成阻止非法移民進入歐盟的協議，後因2020年歐盟不承認白俄斯盧卡申科總統的勝選連任，歐盟針對白俄羅斯的實施制裁措施，引發白俄羅斯不滿[2]，2021年又發生了，白俄羅斯迫使一架由雅典出發的航班，經白俄羅斯領土後，破使航班降落於白俄羅斯領地，逮補機上白俄羅斯異議人士[3]，引起歐盟實施更強烈的制裁措施，是以，外界認為白俄羅斯為了反制歐盟，於是大量放鬆邊境管制及簡化入境限制，導致大量難民藉由白俄羅斯近入歐洲各國，鄰近國家如立陶宛、波蘭等國家皆有大量非法移民進入。

波蘭為了禁止非法移民入境，於是2021下半年度在邊境增加駐守軍隊，並關閉邊境禁止非法移民進入，然而，白俄羅斯與俄羅斯聯手在波蘭邊境處，進行大規模軍事演習，難民被困於白俄羅斯與波蘭之間進退兩難，期間波蘭邊境更發生波蘭軍隊與平民的武裝暴力衝突，導致難民受傷死亡，引起聯合國譴責。直至近日經由德國與白俄羅斯調停，白俄羅斯才宣布暫時收攏難民於白俄羅斯邊境並希望歐盟接納這些難民，而德國與歐盟都表示這是白俄羅斯自己的問題要自己解決。

俄羅斯與烏克蘭方面，俄羅斯與烏克蘭領土爭議於2013年開始，烏克蘭親俄總統亞努科維奇欲與歐盟凍結關係，遭烏克蘭國會罷免後，總統流亡於俄羅斯，支持亞努科維奇總統主要位於烏克蘭東部及南部，親俄地區因此與基輔當局陷入戰亂，而俄羅斯的態度表示，支持烏克蘭東地區的分離主義者。2014烏克蘭東部地區「克里米亞半島」更進行「公投」宣布脫離烏克蘭、正式加入俄羅斯，其衝突期間甚至導致一架馬來西亞民營客機被擊落，政府軍與親俄的分離分子持續交火中，停火協議已無效用，俄羅斯於烏克蘭邊境屯兵後，對外號稱為軍事演習，此舉引發美國、北約及烏克蘭等國質疑，而烏克蘭總理認為加入北約是結束此紛爭的唯一方式而俄羅斯認為此舉已經威脅了俄羅斯的國防安全[4]，對此一舉動美國表態支持烏克蘭加入北約組織。俄羅斯當局方面，則否認有進攻烏克蘭的計畫。

烏克蘭一直以來為舊蘇聯時期對外的戰略重鎮，在二戰時期得基輔保衛戰俄軍派駐大量軍隊守護可見一二，基輔失陷後德軍就可以直接攻擊莫斯科等地[5]，另外烏克蘭又握有黑海海峽的戰略航道，2021年10月美軍派駐兩艘船艦與土耳其巡航黑海海域[6]，根據美軍司令部的說法，該艦隊將與北約盟國與烏克蘭等國將一起在黑海地區開展行動，黑海水域來說對於俄羅斯安全具有特殊戰略意義此舉因而受到俄羅斯的嚴重關切，而另一方面北約也於10月開始驅逐俄羅斯代表停止與俄羅斯對話。因此在美國的挑釁之後，俄羅斯當局確保該地區的安全與穩定，俄羅斯政府不得不在具有安全重要性的水域的演習並做好準備。俄羅斯當局認為當敵對勢力進入軍事敏感地區，已採了俄羅斯的紅線，因此派遣軍隊關注是再正常不過的反應。

蘇聯解體后，美國決定帶頭將世界秩序定性為單邊主義[7]，而這是俄羅斯和中國從未想要的，俄羅斯與中國更推崇多邊主義[8]的理念。多邊主義被定義為兩個以上的國家進行國際合作，旨在解決國際問題，如同於各國在聯合國中的角力戰一樣，俄羅斯可藉由在聯合國的政治勢力進而爭取到更有利的談判方式進而得到更有利的籌碼[9]。在目前東歐戰雲密閉的時刻美國、北約、烏克蘭及俄羅斯或許應該重回盼桌上好好談談以避免槍走火導致不可挽回的局面。

2021.12.07

[1] 【英國脫歐(二)-難民問題I】歐洲難民潮的原因，阿拉伯之春掀起敘利亞內戰,https://vocus.cc/article/604075b2fd8978000112a4d2,Vocus

[2] 白俄羅斯與波蘭邊境移民危機的來龍去脈,https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59319409, ,BBCNEWS

[3] 白俄羅斯迫降客機：面臨被孤立盧卡申科「或進一步倒向普京」,https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-57281748,BBCNEWS

[4] 美國支持烏克蘭軍事發展 普廷警告：已威脅俄羅斯,https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3712149,自由時報

[5] 基輔戰役,https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9F%BA%E8%BC%94%E6%88%B0%E5%BD%B9_(1941%E5%B9%B4),維基百科

[6] 美軍指揮艦駛入黑海 俄羅斯密切監控,https://www.cna.com.tw/news/aopl/202111050125.aspx,5j/,中央通訊社

[7] 單邊主義, https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%96%AE%E9%82%8A%E4%B8%BB%E7%BE%A9,維基百科

[8] 多邊主義, https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%9A%E9%82%8A%E4%B8%BB%E7%BE%A9,維基百科

[9]俄罗斯怎样看待多边主义, https://www.project-syndicate.org/commentary/russia-multilateralism-international-law-by-alexander-gabuev-and-elena-chernenko-2019-08/chinese, project-syndicate