中国的环境污染与损害问题

  “环境质量（Environmental Quality）”

    “环境质量”是中国在SPI中除涉及政治的指标之外，表现最差的领域。在“温室气体排放”方面，中国超过美国与印度，排放量“高居”世界第一；“颗粒物问题”则排名第165位，与“室外空气污染造成死亡”的高比例和低排名相吻合；在保护生物方面，中国排名更低。

    中国的环境问题，从建国以后的工业化时期就已存在。虽然当时工业生产规模远不如改革开放之后，但如“大炼钢铁”中各种极度粗放的工业生产模式，造成了相当程度的环境污染和资源浪费。改革开放以后，随着中国工业规模的不断扩大，环境问题也日益突出。但秉着“以经济建设为中心”、“先发展，后治理”的理念，环保问题长期居于次要地位。即便官方有时在强调环保，并列入基本国策，也是雷声大雨点小。可以说，建国以来中国都在以透支资源和环境来促进经济发展。

    直到胡温执政时期，由于国内日益增加的中产阶级对改善环境的诉求，以及国际上要求中国负起保护环境责任的压力，中共政权才开始真正关注和着手改善环境问题。中国政府强化了节约资源和保护环境的基本国策，还一度提出了“绿色GDP”的概念，大力推进节能减排，环境恶化的趋势一度得到遏制。习近平执政之初，还搞起“环保风暴”，以粗暴激烈的手段实现环保目的，短期内取得了一定成效（不过，习的“环保风暴”往往是拣“软柿子”捏的，有明显选择性和运动式的。如政府经常禁止露天烧烤、禁焚烧秸秆，但对环境污染的主要来源工业排污排废却治理不力）。

     但随着经济下行压力的加大，经济发展与保护环境之间又形成了显著张力，加之专制体制导致的环境治理实效不彰，中国的资源与环境问题重新恶化。到了习近平的第二任期，稳定经济又成了主轴，环保再次被放在次要位置。至于“绿水青山就是金山银山”之类的口号，只是一种政治宣传罢了。虽然习近平在包括联合国大会等场合宣称要保护环境、节能减排，甚至夸口声称要在2060年实现“碳中和”，但可信性是非常值得怀疑的。

    从国际形势来看，在美国特朗普政府已退出巴黎气候协议等国际环境规约，以及世界各国反环保的民粹主义、孤立主义大行其道之时，难以想象中国会逆流而动，承担起保护地球环境的责任。相反，美国等国放弃环保原则，只会使中国在环境问题上少了外部的压力与约束，加剧中共治下中国对境内及全球环境的破坏。例如，中国从亚马逊雨林的破坏性开发中得利，并且毫无停止迹象，很大程度可以反映如今中国在全球环保问题上的奉行的实际政策。

    不同于经济和就业，大多数环境问题造成的危害并不是立竿见影的，而是需要很长一段时期才会以各种形式显现出来。中国民众只有在涉及PX工厂建设等“邻避问题”时，会积极甚至过度关注和发起抗议。但对于诸如气候变暖、颗粒物污染等更重要的环境危机，只要还没形成非常直观的、贴近自身的重大危害，包括国人在内的各国民众往往对此麻木和“顺其自然”，没有强烈改善环境的欲望。国内外甚至有许多人，还把气候变暖等环境危机视为环保人士制造的“大骗局”，根本不承认、不相信，遑论重视和解决了。

    而当改善环境需要一定程度上以牺牲就业、个人和家庭收入为代价时，民众更是会普遍抵制节能减排的努力。即便在发达的美国，“锈带州”的民众也普遍对气候变暖等环境问题不屑一顾，不愿意为改善环境付出影响自身生活的代价。在经济和民生都很薄弱的中国，民众自然更不愿意让环保影响到个人生计。而以维持政权稳定为第一要务的中共政权，更是会放任环境污染和过度耗能，以保证经济引擎的转动，稳定就业和国民收入。至于长期性的环境危害，他们顾不得，本身也缺乏长远意识和为子孙后代着想的责任心。

    对于“生物群落保护”，也有必要做一个单独的说明。首先，在资源和环境遭受破坏的大前提，对生物群落、生物多样性的保护自然不容乐观。中国虽然建立了许多自然保护区，一定程度拯救了许多珍贵的生物及生物群落，但存在管理不善的情况。而在保护区外，如滥砍滥伐滥捕、盗猎抢掠等情形很是严重。官方和民间虽均努力进行过生态保护工作，但成效有限。如“三北防护林”防风固沙、黄土高原治理水土流失，沿海地区实行“休渔期”等，都没有达到预期的目标。这既有环境自然变得恶化的不可抗力，更有人为的对自然环境的破坏。不过个人对于中国在保护生物群落方面排名如此之低，还是略感惊讶的。毕竟，中国还是有着一套较完善的生态保护系统，或许它太腐败和低效了。

    根据未来中国国内经济下行和社会矛盾激化的状况，以及国际形势的演变，中国的环境问题只会更趋恶化而不会好转。新冠疫情让本已下行的中国经济雪上加霜，中共政权为“促就业、保增长”，维持统治稳定，就更顾不得保护环境和节约资源了。而国际局势目前虽然混沌难明，但大体是越趋民粹化和本土主义化，各国无法就全球环境问题协调一致、共担责任。相反，各国会为一己之私，不顾温室气体排放等环境问题造成的各种长远危害。

   这样的情形下，中国在环保领域所受的国际压力大减。而国内关注环境问题的民间组织，也在前几年对公民社会的扫荡中被迫解散或转趋低调，已无力对政府及企业进行监督。没有了国内外对节能减排的约束，中国各地过度的耗能和超限的排污将更加肆无忌惮。这对于中国和世界的生态环境，都将是巨大的不幸，国内外生态灾难的加剧不可避免。