工作签，困扰在肯华人永远的问题

  肯尼亚是东非和中非地区最大，发展最快的经济体之一，特别是在农业，制造业和矿业领域。 作为一个蓬勃发展的区域商业市场，该国已经看到许多跨国公司和非政府组织在此设立了基地。 这导致大量外国人移民到该国工作。但是肯尼亚的失业率居高不下，根据世界银行的最新的数据，2019年肯尼亚的失业率是9.305%，2019年中国的失业率大概是在3.62%。失业率这个指标其实并不能反映真正的就业情况，通常情况下只有官方登记的失业人数才会被统计进去，实际的肯尼亚的情况可能更加糟糕。我个人在肯尼亚当地用facebook和其他社交软件的时候，经常会有当地人问我是否能给他找一份工作，可见肯尼亚的就业情况还是比较严峻的。

  所以，肯尼亚政府自然对外国人在肯尼亚就业的管制比较严格。下图是从2018年到2019年肯尼亚的失业率的情况统计表：

  根据《2011年肯尼亚公民和移民法》该法案根据第34条第（1）款规定，除非该肯尼亚公民拥有有效的工作许可证，居留许可证或通行证，否则其在肯尼亚的居住是非法的。

根据移民局网站发布的工作签的种类，一共有7大类。

Class A- 颁发给从事勘探或者矿业的外国人

Class B- 颁发给希望投资农业和畜牧业的外国人

Class C: 颁发给在肯尼亚从事特定工作的外国人

Class D; 颁发给特定行业，咨询机构的外国投资者

Class I: 向肯尼亚政府批准的传教士协会成员发放工作/居住许可证，其存在对该国有利

Class K: 居留许可签发给从外部来源获得有保证收入并承诺不接受任何形式的有酬工作的人。

Class M: 颁发给难民的工作许可

中国人在肯尼亚的签证现状

   众所周知，中国人在肯尼亚的大部分的群体都是属于被雇佣做某一项工作，比如建筑行业大量的中国工人和管理人员。当然也有一些中国人在肯尼亚自己投资开饭店，做建材生意等等。总体来讲，国人在肯尼亚在签证方面确实存在一些钻空子的行为。

据我了解到，很多国有企业的员工初来乍到肯尼亚基本都是用商务签和旅游签入境，然后采用多次延期的方式拖延时间。移民局规定签证延期可以延长至六个月，如果六个月过去了还没有申请到工作签证，只要出境然后回来的时候重新申请签证就可以，这样又可以有半年的时间，如此往复。国有企业的很多员工都是这种情况，其他的私有企业的这种情况就更加普遍了。

肯尼亚移民局还有一种叫Special Pass的短期工作签证，有效期三个月，相当于是工作签，基本上只要交钱就能够批复下来。Special Pass可以办理两次，基本上很多中国人都会办到两次左右。

个人在肯尼亚海关出入境的遭遇

   我进入肯尼亚同样也是采用商务签证入境，在等待办理工作签证的期间，采用多次延期签证的方式。期间出入境，就遭到机场海关移民局的严厉审查。最让我印象深刻的是有一次从肯尼亚出境去乌干达旅游的时候。

  当天，机场移民局的窗口排起了很长的队伍，但是队伍确是有条不紊的向前推进着，队伍里面有欧美白人，印巴人，黑人，各种肤色的人种都齐全了，也看到很多的中国人。基本上其他国家的人在通过移民局窗口的时候都是比较顺利，只有中国人在通过的时候花的时间比较长，移民局官员问的问题相对较多。

  轮到我的时候，我看到那个移民局官员是个男的，脸上油光锃亮，一副腐败政府官员的形象。

“你好，你叫什么名字？”他直接用中文回答到。

  我有点吃惊，之前虽然听说肯尼亚移民局的官员和中国人打交道很多，但是第一次直接被用中文问答也确实是有点没想到。我稍微镇定了一下，用中文回答了自己的名字，并把自己的护照向前递了出去。

  他打开我的护照，从第一页开始仔细翻看，一下就翻到了我的有很多延期的那几页上面，我开始有点紧张，知道事情有些不妙，应该这次不会顺利了、

“你在这里干什么？”他头也没有抬继续用中文问我。这个时候我已经有短期的工作签special pass了，我直接说我现在已经有工作签了，在这边工作。

“你之前在这边干什么？”他用英文不依不饶直接提问，并没有被我的话题挑开。我继续说之前在这边开商务会议，同时等待工作签的批准，同时再次重申我现在有短期的special pass了。

“不不不，你的special pass是刚刚申请的，你之前在这边的活动很可疑”他直截了当的说，“你要留在这里，我不能放你走”他把我的护照直接一合上。

  这时，距离我的飞机起飞的时间已经不多了，眼看这样下去很有可能会欧国飞机，我有点出冷汗。于是，我反复和他解释之前一直在等到工作签的批复，无奈移民局的效率太低，所以申请了延期。经过几番软磨硬泡，

“你，跟我到办公室来一趟”。到了移民局的办公室，这个移民局的官员往椅子上一坐，一副非常嚣张的样子，“你看你护照上有那么多延期，我不能放你走”边说的时候还略微带点笑容。这个时候，我知道这一次不给小费是过不去了，

“How do we fix this?”我凑过去小声说道。

  他轻轻的笑了一声，“3000”，这个时候离飞机登机的时间已经不久了，我赶紧从口袋里掏出钱递给了他，然后非常顺利的就过关了。

日本人和中国人的对比

  在内罗毕，我有一次参加了日本大使馆的活动，认识了一位在内罗毕当地开餐厅的日本小哥。他很年轻，在日本工作两年后就辞职来到肯尼亚开起了自己的餐厅。

  我和这位日本小哥聊到了关于工作签证的问题，他说，日本人在肯尼亚很少，大概只有700人左右，大部分都属于日本大使馆，IICA（日本海外协作组织，主要为国际上各个国家提供志愿者服务）。

  他本人不属于任何这两个组织，当被问到办理工作签证时候是否遇到麻烦时候，他说因为自己不属于任何组织，确实存在一些麻烦，不过自己通过拜托各种各样的人，最终把工作签证办下来了。日本大使馆和JICA的成员，他说，他们办理工作签证基本都没有问题，大使馆的人应该有外教豁免权不需要工作签证，JICA和肯尼亚政府签订有多种双边协议，因此在JICA工作的人基本上也没有问题。

   其实从肯尼亚移民局的工作签证的种类来看，7大类的工作签证中大部分都是颁发给投资者的。也就是说，肯尼亚政府其实是更加希望鼓励外国投资者投资肯尼亚的各个行业，增加本国GDP，促进当地的就业。或者是外国人在当地从事的工作能够给当地肯尼亚人带来更多的机会，促进肯尼亚全面发展，比如国际各种政府组织机构。

   反观中国来说，和日本在肯尼亚的业务范围可以说基本上完全不同。中国素来有“基建狂魔”的称号，在肯尼亚的大部分业务活动都和基础设施的建设有关。建筑领域向来就是劳动力密集所在，几年前建设SGR项目的时候，大批的中国工人被派到肯尼亚，招致了肯尼亚当地人的不满。最近几年，很多的中国建设的项目也正在慢慢的属地化，当地的劳动力人数逐渐增加，但是项目的中方管理人员依然还是不小的数目。如此庞大的人数在工作签的申请方面自然会遇到很多的困难。

  广为肯尼亚人诟病的SGR 项目，是肯尼亚历史上最大的工程项目，但是参与工程的大部分都是中国工人，被认为抢了当地人的饭碗。

   其实从肯尼亚移民局的工作签证的种类来看，7大类的工作签证中大部分都是颁发给投资者的。也就是说，肯尼亚政府其实是更加希望鼓励外国投资者投资肯尼亚的各个行业，增加本国GDP，促进当地的就业。或者是外国人在当地从事的工作能够给当地肯尼亚人带来更多的机会，促进肯尼亚全面发展，比如国际各种政府组织机构。

   日本人在肯尼亚做的是长线的生意，政府合作，志愿者项目，NGO项目，日本在肯尼亚和当地社会融入的很好，毕竟日本人在肯尼亚的人数如此之少。中国在肯尼亚也希望通过基础设施带动当地的经济和就业，而且目前确实也通过很多的基建项目让肯尼亚人民感觉到中国真的是在帮助肯尼亚。只是中国文化的雷厉风行，注重时效和肯尼亚的文化有些不太相符，在文化融合方面我认为中国还是需要下更多的功夫。