【武漢肺炎在日本】東京都還在用傳真機統計確診人數會害藍芽接觸APP形同無用（8/11更新）

前情提要：2020/7/2發文

看到噗浪上有人在討論「東京都用傳真機統計確診人數」一事。其實這不算這一、兩天「新的新聞」（只是剛好有媒體又再重複講舊聞），而是早就不是秘密的消息：東京都 5月時就多次因為傳真機不給力，事後還要修改前幾天報出去的數字。

關於當時的新聞可以看《【武漢肺炎在日本】PCR陽性率各地統計方式皆不同，數據只能參考用》這篇的後半段。

簡單來說，就是日本到之前都還是要醫生手寫PCR確診病例（就不用說還有傳真之後沒有辦法辨別醫生字跡的問題），每天新增確診病例＝傳真量＞東京都那台傳真機可以負荷的量

所以厚生勞動省才想到說應該要開發一個線上系統，讓醫生直接線上填表，然後那個資料就會同步到地方和中央政府那裡

然後這個系統現在還在測試當中，還沒有全面上路

版主最驚訝的就是這個：系統太晚開發，開發到上路還有一段路，當時說好 5月底測試完就要上路，現在已經 7月底了拜託～為什麼東京都還在用傳真機！！！！

關於「東京都還在用傳真機統計確診人數」一事，《現代ビジネス》最新文章點出了一個超乎我想像的問題點。

▌前情提要：早就該全面公測的HER-SYS系統

厚生勞動省在 5月29日就啟用了新開發的「新型コロナウイルス感染者等情報把握・管理支援システム（HER-SYS：Health Center Real-time Information-sharing System）」系統，讓醫療人員可以直接把電子資料輸入系統內，就可以讓中央和地方政府即時掌握最新的疫情狀況，不用再讓醫生手寫PCR確診病例→傳真給地方保健所→地方保健所確認過內容（e.g. 字跡都可以辨識清楚）後，把部分不需要提供給上級的個人資料塗黑→傳真給上級（都道府縣政府）→地方政府再報告給中央政府（厚生勞動省，但這部分厚生勞動省之前說地方政府動作太慢，現在中央都直接去看各地方政府的官網每日速報值，比等地方政府自己向上通報來得快）

沒想到呢，《每日新聞》7月5日的新聞指出，這套HER-SYS系統都已經啟用 1個月以上了，155個有設置保健所的地方自治體，還有 43個（28%）地方自治體還沒啟用HER-SYS。最驚人的是，東京都 23區，居然只有第一波試用HER-SYS的文京區到現在都還有用HER-SYS，其他 22區都沒在用呢（也就是繼續使用傳真機的意思）。

不僅如此，縱使多數的地方自治體有使用HER-SYS，但實際情況並不是由醫生直接將資料輸進去，而是醫生手寫PCR確診病例→傳真給地方保健所→地方保健所的職員確認過內容（e.g. 字跡都可以辨識清楚）後，再由地方保健所職員自己把資料輸進去。

這個系統不就是開發來減輕保健所工作量的嗎
這樣一搞下去不是讓地方保健所工作量暴增嗎
塗黑比手輸資料還快吧

問題還沒完。

還記得暱稱是巧克力的日本藍芽接觸追蹤APP「COCOA（COVID-19 Contact Confirming Application）」嗎？

▌HER-SYS系統會影響到藍芽接觸APP！

COCOA是使用藍芽傳輸的「接觸追蹤（contact-tracing）」APP。只要裝有這款APP的用戶，身邊（數公尺內）出現其他同樣裝有這款APP的用戶時，雙方的APP就會透過藍芽傳輸分享彼此的用戶代號。未來只要有一方確診COVID-19，該名用戶只要在這個APP回報自己確診了，系統就會自動聯繫在近期曾經透過藍芽傳輸交換資訊的其他用戶。

COCOA在 6月19日這天上線，7月3日發現APP有bug沒有辦法跳通知，之後又發現其他bug，據說 7月13日終於debug完推出修正版。

關於藍芽接觸追蹤APP的運作模式及優缺點，在此不再贅述，請大家直接去看舊文：【武漢肺炎在日本】大阪擬推QRcode版接觸史追蹤系統 PART2 厚生勞動省擬推藍芽接觸追蹤APP（直接點進去連結就是PART2囉）

簡而言之，COCOA必須要陽性患者確診之後，自己在COCOA上登錄說自己確診了。患者確診之後，如果想要在COCOA上登錄自己確診了，需要一組「処理番号」，而這個「処理番号」好死不死就是從HER-SYS發給當事人的。

也就是說，如果確診患者所在的地方自治體沒有使用HER-SYS，就算他有下載COCOA、他想要通知近期曾經和他近距離接觸的COCOA用戶他確診了，他也沒有辦法登錄喔（啾咪）

這種系統到底是哪來的天兵設計的

姑且不論日本到現在好像只有 610萬人左右（5%）的人有下載COCOA（這種接觸追蹤APP至少要有六成的人下載才有實質效用好嗎），厚生勞動省在 7月8日下午 17:00的時候宣布「已經有 3名確診患者在COCOA上登錄為陽性」，但其實從系統第一次debug完的 7月3-7日之間，日本就新增 1,100例左右囉！只有不到 0.3%的患者有在COCOA上登錄呢～真的是很不錯（反諷意味）

2020/8/11後續更新

10號，網路媒體《J-CASTニュース》的新聞指出，確診前就有使用COCOA的COVID-19患者，沒有辦法即時在COCOA上登錄自己確診，這很有可能和保健所作業流程有關。

為什麼好不容易開發出HER-SYS系統使用者還可以搞成這樣
這裡的使用者指的就是厚生勞動省和地方保健所

▌沒有「処理番号」就無法在COCOA上登錄確診

簡單來說，如果有人確診COVID-19，然後他剛好也有使用COCOA APP，他就會需要一組「処理番号」將這個號碼手動輸入到自己的COCOA APP裡。然後這組「処理番号」必須由厚生勞動省和地方保健所共用的HER-SYS系統發行。

▌一直要不到的「処理番号」大阪上班族

一名在 7月22日確診COVID-19的大阪市 40多歲男子，在確診前就有使用COCOA。他因為工作性質關係，出現症狀的前幾天還曾跑到東京、九州和客戶開會，所以他很希望能盡快拿到COCOA的「処理番号」，通知這些近期內曾和他近距離接觸過的人。

沒想到保健所每天都派不同的職員打電話確認他的健康狀況，但他等了半天就是等不到他的「処理番号」。最後他受不了，某天直接反問打來關心他的職員說什麼時候才會拿到「処理番号」，電話另一端提供了非常制式的回答說：「因為要按照順序通知，請再稍等一下」。

但過了幾天，這名男子還是沒有拿到「処理番号」，所以他又問了一次打來確認健康狀況的保健所職員。這次電話另一端的人和前一次不同，當電話另一端的人得知當事人過了這麼多天都還沒有收到「処理番号」，反而還大吃一驚，覺得怎麼會有這種事。

這故事還沒完，因為這名男子還是沒有收到「処理番号」，所以換其他的保健所職員打給他時，他又不死心地再問一次。這是話筒另一端的回答是：「這不是我負責的業務⋯⋯」

再繼續甩鍋啊是要甩到什麼時候

這名男子最後受不了，只好自己聯絡確診前曾經接觸過的客戶，但他沒有辦法聯絡到他去東京和九州時，坐在飛機或新幹線旁邊的其他乘客。最後這名男子在確診後過了 1星期以上，才好不容易拿到他的「処理番号」。

這名男子表示，自己在一推出COCOA的時候就馬上下載了，沒想到根本就沒用，氣死我了。（其實不是這個應用程式沒用，以這名男子的情況問題是出在為什麼厚生勞動省或地方保健所為什麼不能即時提供「処理番号」，這太不合理了）

▌大阪市保健所承認教育訓練不足，但原因還有別的

對此，大阪市保健所接受《J-CASTニュース》詢問時表示，現在因為COVID-19感染者的業務變多，所以找了其他的職員或外部業者來幫忙，才會發生這名男子問電話另一端的職員一問三不知的情況。大阪市保健所除了承認他們沒有讓所有負責相關業務的職員，了解遇到COCOA或「処理番号」問題時該如何處理之外，大阪市保健所還講出了為什麼這名男子會拖這麼久才收到「処理番号」背後的原因：

大阪市還沒有完全改用HER-SYS系統，至少到 7月底前都是保健所職員將新增確診個案的資訊用e-mail傳給厚生勞動省，再由厚生勞動省代為輸進HER-SYS系統，才能發行「処理番号」。很有可能就是在這一連串作業流程中，耽誤了「処理番号」發行時間。

到底是為什麼這麼簡單的一件事要搞得那麼複雜

▌早就啟用HER-SYS系統的名古屋也有類似狀況

類似的事件也發生在名古屋。

7月31日確診的 40多歲男子，在確診後隔天（8/1）打給保健所問說：「我想在COCOA上登錄陽性時需要的『処理番号』」，沒想到話筒另一端的職員竟然說：「我不知道那是什麼」，甚至連回個「我詢問一下」之類想要去找答案的心態都沒有。這名男子確診後過了一週（8/6）都沒有收到他的「処理番号」，令他非常不滿。

事實上，負責這名男子業務的名古屋市中心某保健所，早在 6月就已經啟用HER-SYS系統了。負責聯繫名古屋市保健所的名古屋市感染症對策室負責人接受《J-CASTニュース》詢問時表示：「市內各保健中心都是由市職員負責接電話，理論上應該都清楚業務內容，沒有想到會發生這種事⋯⋯」，有回答就跟沒回答一樣。

▌因為地方保健所把發行「処理番号」擺後面

不願具名的東京都內某保健所幹部接受《J-CASTニュース》訪問時表示，雖然現在比在疫情前多了數倍的職員，但 7月以來感染者增加的速度太快，又要調查感染者的健康狀況，又要調查接觸史、調整醫院⋯⋯大家根本忙不過來，不能否認我們將發行「処理番号」的優先順序擺在這之後。

処理番号這東西只要晚一天發行就會讓COCOA更沒效
當初COCOA系統設計時加了処理番号是為了要防止民眾惡作劇
現在這個設計完完全全變成了COCOA能不能有效運作的絆腳石

截至 2020年8月7日下午 17點，COCOA的下載人數雖破 1,200萬人次，但只有 165人透過COCOA登記去確診。從COCOA上線以來的 7月3日到截稿日的 8月7日，日本全國新增約 2萬6,000例，165這個數字只佔了 0.6％。

原文連結石川カオリ的日本時事まとめ翻譯