祁賓鴻
祁賓鴻

香港01,國際分析與政治評論

凌晨发兵乌克兰 这是普京的上限与下限

由2021年3月绵延至今的乌克兰危机,在经历俄军反复陈兵、美国炒作开战剧本、法德领导人分别与普京(Vladimir Putin)会谈、美俄商谈举行峰会后,于看似缓和的氛围中,奏响了令人惊愕的高潮转折。

当地时间2月21日,普京发表全国讲话,宣布承认乌东“顿涅茨克”、“卢甘斯克”两共和国独立,并于同日签署承认独立的总统令,以及同两共和国的友好互助合作条约,同时派兵进驻乌东维和。俄罗斯外交部也在2月23日宣布与两共和国建交。如此举措,引发了后续的国际舆论震荡,欧美各国更是纷纷表态谴责、祭出制裁,但莫斯科并未因此停下脚步。

2月24日清晨,普京向俄罗斯民众发表紧急电视讲话,宣布于两共和国所处的顿巴斯地区(Donbas)展开特别军事行动。普京表示,俄罗斯的计划“不包括占领乌克兰”,但将寻求乌克兰的“非军事化”与“去纳粹化”。新闻一出,各式真假消息漫天飞舞,从俄军登陆敖德萨到占领基辅,乌克兰在人们的键盘口传间,灭亡复活无数次。

如今所能证实的军事概况,大抵是俄罗斯进军“顿涅茨克”与“卢甘斯克”,助其拿下宣称拥有但未实质控制的领土,同时用远程火炮精准打击乌克兰各式军事基础设施、防空设施、军用机场等,意图瘫痪其反击能力,并朝乌东前线持续推进。根据乌克兰国防部最新表态,乌军已宣布撤出卢甘斯克部分地区。

眼下俄军行动仍在进行,结果或许不仅如此。但无论局势如何发展,普京显然有意改变过往8年的乌克兰政策,在国际局势变换、放眼未来的考量下,彻底挖出深埋乌克兰的不安火种。

2月24日,民众逃离乌克兰基辅的情形。(AP)

长达8年的艰困平衡

回顾过往,俄罗斯大抵是在示好西方、见好就收的心态下,于乌东维持了近8年的自我克制。

2014年3月18日,俄罗斯武力收复克里米亚,却意外牵引出另一场赛局:乌东独立武装与乌克兰政府军内战。细究这场冲突缘起,远因自是乌克兰内部长年的族裔裂痕,以及基辅当局在此地推行激进的“乌克兰化”政策,包括关闭俄语学校与文化歧视等,新仇旧恨因克里米亚易帜瞬间爆燃,导致了后续冲突的迅速升级。先是示威团体占领政府大楼,并与右翼民兵相互对峙,再是政府军与乌东相继动员民众参战,战火最终燎原成片、势不可挡。

遍地混乱中,普京面临了第一个决断时刻,即是否应允乌东独立武装的两大请求:希望俄军在局势激化时“出兵维和”,以及接受此地仿效克里米亚“公投返俄”。

如若答允,俄罗斯便可在收复克里米亚之余,连带获取乌东两处缓冲区,前者是黑海舰队驻在地,后者则是产煤工业区,更重要的,是俄罗斯将可从两方箝制军事乌克兰,提高北约再东扩的现实门槛。但天下没有白吃的午餐,若真如此操作,俄罗斯亦要付出庞大成本。第一,欧美的经济制裁必定加剧;第二,其已为治理克里米亚投入庞大预算,若再将乌东两处纳入版图,财政压力必然加重;第三,俄罗斯的股汇市恐随冲突震荡,严重冲击国内民生与物价。

往复思量下,俄罗斯选择了“模糊处理”:不派兵进驻乌东,但提供军事支援,使其维持实质独立状态;不承认乌东两共和国,但通过与乌克兰、欧盟各方共签《明斯克协议》(Minsk Protocol),要求基辅尊重此处“实质自治”;不接受其“公投返俄”,但向此地民众发放俄罗斯护照,并允许其参与俄罗斯选举投票和全国统一考试。

简言之,普京最终选择了见好就收,并通过各种方式维系此处独立状态,既用相对适宜的外交、经济成本,耕耘自己对乌东的影响,也以自我克制的友善姿态,持续向欧美释出讯号。然而如此长达8余年钢索前行,既未换来乌克兰遵守《明斯克协议》,更让美国与北约持续道德提款俄罗斯,乌东则成了基辅炒作选举民粹的斗技场。

2月24日,基辅民众在自动柜员机前排队取钱。(AP)

冲突的上限与下限

2021年3月的俄乌危机,便是泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)眼见自己民调低迷,故而兵行险招,调动大军集结乌东前线,这才引发俄军陈兵边界;2021年11月以降的新一波危机,俄罗斯本有意在谈判桌上终结乌克兰问题的多年纷扰,却只等来美国大肆炒作“俄乌开战”,剧本从“2月16日”更新到了“2月20日”,政客与媒体宁愿博取曝光、操作金融市场,也不正视俄罗斯面向北约与美国的安全要求:承诺不让乌克兰加入北约、不在乌克兰部署中长程弹道导弹、不在乌克兰驻军。

归根结柢,白宫与北约终究困于“俄罗斯不会动武”的既定印象,认为俄罗斯已隐忍8年,必定可再忍80年,故而频把冲突当儿戏,有恃无恐地漫天操作。但在普京看来,8年的示好期已是善意极限,3个月的谈判等待更是友善至极。眼下其已掌权俄罗斯20余年,威望与政治调控力皆达颠峰,然而人类意志难敌有限生命,普京任内或可确保乌东无虞、也或能吓阻北约不在乌克兰部署军火与兵力,但其接班人是否能有如此“魄力”与决策空间,便是未定数。

简言之,承认乌东、发兵乌克兰,或本皆是莫斯科的初始规划中,排序极后的备案,却在美国与北约多次戏耍俄罗斯后,被当成了必行险招,让普京甘冒天下之大不讳,也要强硬解决乌克兰问题,既是确保此处不再为外力所侵,也替接班人预先扫除乌克兰可能加入北约的地缘隐忧。

2月24日,大量私家车在乌克兰首都基辅的加油站外排队,这些人准备将汽车加满油,然后逃离首都。(AP)

在此脉络下,此次发兵应为两大战略目的服务:第一,普京要确保乌东两大共和国与基辅再无边界纠纷,意即要以武力迫使乌军撤出控制区,巩固此一既成事实,未来也方便俄军在此驻扎军事基地;第二,在北约与美国皆不愿出具书面保证的情况下,普京决定彻底斩断乌克兰与北约勾连反俄的可能,但冲突将不会上升到灭亡乌克兰的程度。

故此次发兵结果,应当落在两个极端的下限与上限间,过程或要经历一番周折撕扯,却也终会趋于平静:下限乃是,俄军此次除了协助乌东控制区域、击退乌军挑衅外,便不再向前过度推进,大抵是将过往8年的乌克兰政策有序升级,以俄军的真枪实弹取代军事顾问与“小绿人”,让乌东两处成为东欧版的南奥塞梯与阿布哈兹,并直接在乌克兰家门口驻扎军事基地,如此一来基辅是否承诺不加入北约,都已无关紧要;上限则是,俄军在维稳乌东两共和国后,持续推进,夺下哈尔科夫等区域,同时消灭乌军多数装备与设施,瘫痪其反击能力,并迫使基辅签署城下之盟,放弃大半江山,徒留极度脆弱的乌克兰政府,使其即便加入北约也无意义。

而结果究竟会倒向上限,或是偏向下限,乌克兰与美国或许皆已无力控制,毕竟前者已被民粹裹胁,极难在政治上做出智慧决断,后者除了表态谴责与经济制裁外,便是袖手旁观、自扫门前雪。普京的棋局末手,有待时间揭露答案。


原文发表于2022/2/25《多维新闻

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