張玉珊

不愛裙子愛美食。關注馬來西亞政治、歷史、多元性別和跨族群議題。同時也是 Diversity異樣的成員。 我的幾個關鍵字:LGBT、工會、性別、華語教學

各方应停止利用 HIV 防治和跨性别来捞取政治资本

Rania 和 CCM 委任信

在马来西亚,一名女跨性别 Rania 在其脸书上分享自己已被受委成为全球基金( The Global Fund )在马来西亚的国家协调机制委员会(Country coordinating mechanism,简称 CCM)的代表,但随即在社交媒体上引起某些宗教组织和政党的争议。

伊斯兰党青年团伊青团理团长阿末法德里(Ahmad Fadli Shaari)则发文告,指卫生部委任跨性别Rania 为委员会,是侮辱国家法律,且对伊斯兰教作为联邦宗教一事不敏感。

此外,巫统妇女组主席也表达其反对的意见。她认为这违反了马来西价值观和信仰。她也指此举抵触刑事法典377A条文,联邦直辖区伊斯兰法第25和26条文。

刑事法典(Penal Code)377A条文,也即是(非自然)性行为,而联邦直辖区伊斯兰法第25条是肛交;第26条则是阴道摩擦的性行为(Musahaqah)。虽然这些法条也适用于异性恋身上,但却常常被用以「恐吓」LGBT群体。巫统妇女组主席在此事上用这些法条,除了显示出她不熟悉法律和搞不清楚状况以外,也展现了反同者动辄就用这些法条来恐吓和威胁LGBT群体。

两个反对党分别都对这次的委任表达不满,虽然跨性别是主要原因之一,但他们更在意的是,该委员会的委任信是来自卫生部副部长李文材,所以他们认为是政府委任跨性别人士成为委员会,并借此来攻击希盟政府支持LGBT权益。

但什么是 #马来西亚国家协调机制委员会 Country Coordinating Mechanism ?

Country Coordinating Mechanism (以下简称CCM) 是全球基金(The Global Fund)在全球各国推进下设立的一个国家协调机制委员会,而全球基金是一个积极推动爱滋病、结核和疟疾防治的国际性基金。全球基金通 过在政府、民间团体、私营部门和受到疾病影响的人们之间建立合作伙伴关系,每年为在 100 多 个国家的项目提供近 40 亿美元的经费

简单来说,全球基金会将会针对爱滋病、结合和疟疾三种疾病的防治筹募金钱,然后会拨款到各国CCM 里。它的运作方式如下:

全球基金负责筹募金钱 ➡️ CCM选出委员会 ➡️ 被选上的委员会将成立新一届的 CCM 成员 ➡️ CCM将共同商讨如何防治上述三种疾病,拟定和收集相关的计划书,并向全球基金提出申请 ➡️ 全球基金批准相关申请后发放拨款给CCM ➡️ 马来西亚 CCM 扮演居中协调的角色:负责协调经费的运用、跟进和监督经费的运用等等。

所以,严格上来说 CCM 不算是卫生部属下的机构,它是一个将各方攸关利益者(Multi-stakeholder)结合在一起的机构,当中成员包括学者专家、政府代表(含卫生部以及伊斯兰教教发展部 JAKIM)、公民组织/非政府组织、高危人群代表(含性工作者、男男性行为等)、感染者代表等等20几人组成的机构。

然而所有的成员都需经过提名和选举的过程,并在选举里获得多数选票才能被委任成为 CCM 成员。所以 Rania 是作为公民组织的代表,并在选举过程中获得多数票当选为 CCM 成员。

虽然卫生部部长李文材是马来西亚 CCM 主席,同时也使用卫生部的信笺发 委任信 给 Rania(Justice For Sisters,跨性别权益组织代表),但不代表 Rania 领卫生部的薪水替卫生部工作(CCM 成员都是志愿职,并没有领薪),或是 CCM 就是政府底下的机构。

但必须注意的是,不是每个国家都有CCM。马来西亚 CCM也是在2010年应全球基金的要求,才在国阵政府底下成立的。当时的副卫生部长也是 CCM 的主席。马来西亚CCM 刚成立时,也有来自跨性别和男男性行为(Man Sex With Man)的非政府组织成为,但巫统和伊斯兰党不曾大声谴责此事,反倒希盟执政后,追着希盟穷追猛打。

此事爆发后,副卫生部长发出文告表示,CCM 遴选过程完全符合程序,但仍有不满的政党和组织要求政府辞掉 Rania。最后,卫生部长表示,不会辞掉Rania。

但其实是政府不能辞掉 Rania, 因为 CCM 不是政府属下的单位,自然也无权辞掉 CCM 任何成员。

况且。我们必须要有 CCM 才能获得全球基金的经费。而马来西亚高度仰赖全球基金的经费来防治这三种疾病。再者,全球基金要求 CCM 里须有来自公民组织和高危人群的代表。换言之,若要获得全球基金的经费,就必须要有来自各方的代表。

另外,姐妹要正义(Justice for sisters)也发出文告表示,要求各政党和组织停止利用此事来作为政治工具,并强调跨性别也是社会的一份子。

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