中篇小说《2035，弃共从儒》3/4

【第九章】 选举学分

   奕书：博士，我翻了一下报纸，上面有提到「选举学分」，

甚么是选举学分?

   博士：那是民主中国成立后推行的一项政策，即各级选

举之候选人，皆须具有「选举学分」；而一般选民拥有「选举

学分」，选举时选票加权计算，一票抵两票。

   奕书：可是所谓民主不就是「一人一票，票票等值，少数

服从多数」，这样才算公平吗？

   博士：表面上是没错，但并不完全正确。第一，若是因为

大部份的选民素质太低而做出错误的决定，那全体人民都要

去承担这个错误吗？其次，要是存在着强烈的意识型态，那

就算他明知道那是个错误，他还是会执意去选择错误。一人

一票表面上是最民主、最公平的，但实际上往往是那些未开

发或开发中国家进步的最大阻力。想想看，从前的南韩若没

有朴正熙、台湾若没有蒋氏父子、新加坡若没李光耀、香港若

没有港督体制，那来的亚洲四小龙。若是一开始就遵循西方

国家，像印度一样实行欧美所谓「一人一票」的民主，到头来

可能只会有「亚洲四小象」的存在。也许你不赞同我的说法，

认为以上四者都是缺乏民主，不是成功的主要因素，不能把

功劳都归给他。但是不可否认的，四小龙的成功有着非常明

显的共同点，它们一开始不也都牺牲掉部份的民主，来完成

国家的重大建设与经济发展。等人民富裕了以后，生活水平

提高，教育普及，社会上也产生为数庞大的中产阶级，才贸然

实行民主的。21 世纪初的中国也曾循此模式，所以经济得以

快速发展；而其它一味盲目追求民主的国家，几十年来不还

都在原地打转？

   奕书：这些我懂，但是「亚洲四小龙」的成功和实行「选

举学分」有什么直接的关系呢？

   博士：欧美各国要求第三世界国家以他们的方式实行民

主达成现代化，但是他们不给予第三世界国家「行经的路程」，

而只强迫他们接受「成功的结果」。西方国家是一步一步，扎

扎实实地往上爬，最后才到达山顶的；但在他们到达山顶后，

似乎忘了自己是怎样爬上来的，却反过来对第三世界的国家

说：「不必那么辛苦，只要在背后绑支火箭，然后点燃引信，

就可以抵达山顶了」。结果按照西方国家话去做的，没有一个

不是被炸的粉身碎骨，而只有亚洲四小龙与中国，他们舍弃

了西方国家的忠告，但是却一步一步地往山顶迈进。欧美国

家是经历「文艺复兴」与「启蒙时代」后，人们的素质修养提

高，教育普及，社会也出现了中产阶级，才实行民主的。同样

是白色人种、印欧语系的东欧国家与俄罗斯，就是因为少了

这些过程才会导致失败。其实欧美国家也不是一开始就实行

一人一票的民主，他们从前也都有财产、妇女、种族等限制，

而后才逐步开放的。在中国，完成「选举学分」即拥有正确及

最基本的政治素养，他们较具客观的是非判断能力，有较高

的素质水平，比较没有意识型态，让他们有多一些参政的权

力去参与政治，这样才能保证选民及议员的素质，提高问政

品质；也比较不会演变成「打架议会」、「口水议会」或选出些

「黑金议员」，这就是实行「选举学分」的用意。

   奕书：对呀！21 世纪初，中国的文盲与低教育水平的人

口就占去一大半了，若是只为追求民主就贸然实行一人一票

的选举制度，那肯定是那些知识上较为低阶的人民奴隶了高

阶知识分子，国家社会必定向下沉沦。

   博士：当时的教育水平的确是呈「金字塔形」，顶端的知

识份子并不多。所幸实行了「选举学分制度」，使受教育水平

的人口结构改变为类似欧美国家的「子弹型」。如此，我国各

方面的发展才能像子弹般快速地往前冲，而不像其它一人一

票，自认为是最民主的国家，至今仍像金字塔般「屹立不摇」，

国家毫无进步。况且这是一个自由而且公平的社会，每一个

人都可以透过「大专院校」及各地方的「小区大学」来学习，

只要完成「选举学分」，就可以享有两倍的参政权。

   奕书：「对于某些事情，成功不是偶然的，但失败却是必

然的」。廉洁法治，有效率的政府绝对比民主来的重要。尤其

是那些第三世界及落后国家在发展初期，最重要的应该是法

治、是纪律，而不是民主；单纯模仿欧美宪法及体制，并不一

定适合这些国家。

   博士：那也是为什么民主，在大部份的新兴国家都行不

通的主要因素。为什么以美国宪法为蓝本，并曾是美国殖民

地的菲律滨，也都行不通？同样地，以白种基督教徒为主的

俄罗斯，就是因为没有经历 15 世纪中叶至 16 世纪的文艺复

兴、18 世纪的启蒙时代，因而缺乏自由、有公德心的社会，

导致西式的民主在俄罗斯失败。日本与亚洲四小龙，也不是

因为一开始就实行欧美方式的民主而成功的。那些受儒家传

统影响的亚洲国家，他们渴望的是安定舒适，井然有序的生

活，他们希望在不抵触国家与社会的前提下，在生活、政治、

个人等方面能过享有充份的自主，等到教育与工业水平发展

到一定的水平，社会上也产生了中产阶级，这时候才来谈民

主，这样的社会体制会较为健全。

   奕书：那中国是目前唯一实行选举学分的国家吗？

   博士：其实英国在 1948 年以前，那时候的大学毕业生可

以握有额外的选票，如果是牛津或是剑桥的毕业生，还可以

多选出一位议员。那样的系统运作本来很好，只不过后来因

为那些「自由主义思想家」认为不公平才取消的。其实，我们

若从英美施行民主制度的早期也可以找出一些答案。在大多

数受过教育的城镇中，民主制度运作的相当完善；但在那些

农村地区因受过教育的人数较少，推行的并不理想；欧美早

期如此，21 世纪初的中国更是如此。中国已经不是唯一实行

「选举学分」的国家了，许多开发中国家目睹中国的成功，都

已经跟了上来。

   奕书：目前国内各级议员的选举，是否皆采用这种模式

计算？

   博士：不只是各级议员选举时采用，在每年年底所举行

的「不信任投票」，也是采用这种模式计算，如此才不会产生

两种版本的民意。

   奕书：「选举学分制」实行后，对中国是不是产生了很大

的影响？

   博士：影响的确很大，它让中国的现代化少奋斗了 30 年。

预计再过几年，中国就可以追平欧美日等所谓先进国家。不

论「选举学分制」是否公平，但至少它达到了「知识分子领

政」、「议员素质提升」、与「教育备受重视」等事实，对中国

是有百利而无一害的。其中「知识分子领政」，使得政府对于

政策的决定更加符合科学与逻辑，减少错误及不当的决定；

而「议员素质的提升」，使得议会成为会做事情，为民服务的

议会，而不是口水、打架的议会。议员与黑道、色情、赌博等

等不正当的行业划清了界线，非法行业没有民意代表在背后

撑腰，警政人员执法更为公正，百姓生活有了更多的保障。而

受到选举学分可享有两倍参政权的鼓励，社会上正兴起一股

进修热潮，国家社会也因此向前迈进了一大步。

   奕书：选举学分授课内容有哪些？会不会变成某一政党

或团体的宣传工具而失去了公平性？

   博士：政府在各大专院校都设有「选举学分」的课程，为

必修科目。学生在求学时期即可完成选修，取得学分，取得选

举学分后对于以后的选举或是从政，都有帮助；而一般民众，

也可以到就近的大专院校或小区大学免费选修。至于选举学

分授课题材包含基本法律常识、基本政治学、基本史地知识

等等，范围虽广，但有严格的管理规则，不会涉及政党或政治

宣传，其教学用意在于让选民及参政者，拥有文明社会该有

的知识与素养，以提高政治质量。

   奕书：听起来好像蛮不错的！对了，博士，我很好奇，

「台湾问题」后来是怎么解决的？

【第十章】 台湾问题

   博士：只有中国的「民主问题」，那来的「台湾问题」？

只要中国大陆结束共产党一党独裁，举行公平的选举，成为

一个名符其实的民主国家，那所谓的「台湾问题」，自然就不

是问题了。

   奕书：这里我还是不明白，我失踪的那时候，在台湾执政

的民进党，不是处心积虑的想要独立，表面上认同「中华民

国」，暗地里实行「孵蛋政策」。以中华民国的蛋壳来保护将要

成形的「台独雏鸟」，赌的是蛋壳破掉时，北京会不会出兵，

华府会不会插手。那时候的台湾不是和北京政权闹得很僵

吗？中国主战派人士更评论，两岸和谈是不会有结果的，这

与中东的「以阿战争」、南亚的「印巴冲突」相同，根本是个

死结，没有人可以解开的；况且中国历史上从来没有和平统

一的先例。那时候的中国若实行民主，就不能以武力去约束

台独势力，北京统治者会愿意吗？

   博士：民主国家不能使用武力？全世界使用武力最多的

国家，不就是自称为「民主先生」的美国吗？身为「民主绅

士」的英国，为什么也可以用武力来收回马尔维纳斯群岛？所以，

只要是民选的国家议会授权，就算是民主的中国也可以动用

武力，威吓力量照样存在。只是「治民如治水」，鲍与禹的治

水方式也许可以给北京当局一个很好的启示。「围堵」是不能

解决水患的，民意这股洪流唯有靠适当的「疏导」才能平息。

一味地围剿台湾外交或以武力来威胁，只会适得其反。「攻心

为上，攻城为下」中国兵圣孙子有言：「上兵伐谋，其次伐交，

再次伐攻，其下攻城」。其实在那时候的中国内部也曾做过评

估，以当时两岸兵力悬殊，要拿下台湾并不难，也许只要几

天，但是要收拾这战后的烂摊子可就难了。出兵台湾乃是下

下之策，兵戎相见必定死伤惨重，而这个仇恨，恐怕好几代也

化解不开。而上上之策在于中国实行民主，只要中国实行民

主，则一切问题都能迎刃而解。其实大部分的台湾人民反对

的不是「中国」，而是「中共」。他们反对的是共产党一党独

裁，是不民主的生活方式。中国若是放弃共产主义，不再由共

产党独裁统治，而改奉民主体制，愿意接受两岸合并的提议。

而这化解的契机，在于武汉民主政府成立后，两岸紧张情势

不再。新任总统更发表对台声明–「我衷心感谢台湾同胞，长

久以来为中国的民主与繁荣尽心尽力。同样是炎黄子孙，拜

关公、信妈祖的民族，能有什么事不能坐下来谈的。兄弟不能

因为意见不合就闹分家，更不能因为分家而大打出手。我方

宣布即日起撤除东南沿岸所有针对台湾的导弹，并与台北方

面签定台海和平协议，同意『一国两府』的用词，即『两岸是

同一个国家，存在着两个对等政府』；在平等互惠的原则下，

两岸可就台湾将来的前途问题举行会谈。」之后两岸领导人

相约互访，赞成大陆民主化之后，以和平方式统合的台湾领

导人，在大陆访问期间，受到数十万民众的夹道欢迎；而主张

和平统一，不以武力进犯台湾的大陆领导人，在访问台北与

高雄的同时，也受到当地民众不分族群党派的热情欢呼，隔

年并在上海举行「新中国会议」。会中，中国新政府承诺，中

国大陆将继续落实民主改革；台湾代表也承诺，只要大陆蜕

变为一个真正的民主国家，台湾愿征求民意与大陆进行合并

谈判。

   奕书：您的意思是两岸合并，成立一个新的联合政府；而

不是以「香港模式，一国两制」的方式统一。

   博士：既然是两个对等政权合并，就不是实行一国两制

的模式，这中间差别很大。在「上海会议」之后，两岸又举办

数次会谈，其主要讨论内容有三点。一是中国大陆的民主改

革问题；二是两岸政权合并事宜；三是合并后的台湾问题。其

具体内容为：合并后以「中华民族共和国」为新国名；「中华

人民共和国」与「中华民国」之名称皆应取消。合并后新政府

首都设于武汉，并重新划分行政区域。以五瓣梅花为国旗图

案，代表中国坚毅不拔的民族性，五族共和。以孔子〈礼记礼

运大同篇〉作为国歌歌词，代表遵循传统儒家思想，将「大同

世界」做为全体人民共同努力的目标。实行公元纪年，以融入

世界，迎合潮流。两岸三地共同召开「中国文字及语言确认会

议」，以会议中新公布的「简体字总表」与拼音法，做为新中

国通行的文字与拼音。两岸三地暂时仍以旧有货币通行，同

时成立「两岸四地货币整合会议」，期限五年内发行「华币」，

做为新中国使用之货币；届时台币、港币、澳币与人民币，皆

应停止发行。开放党禁，公布「政党组织办法」，两岸三地政

党即日起，皆可登记成为中国的合法政党，可至各地公开招

收党员，参与中央及地方选举。大陆方面军队国家化，政党不

得介入军事运作，「中国人民解放军」改制为「中国国军」，隶

属国防部，效忠于合法之国家元首；在台湾方面，则停止总统

选举，改为内阁体制，以立法院席次过半党团组成内阁，由党

团主席担任特区首长，为台湾地区最高领导人。台湾特区保

持原有的军队编制，特区首长享有台湾地区军事指挥权五十

年，任何动用台湾军队的决议，皆须取得台湾议会同意。「中

华民族共和国」政府成立后，中华人民共和国政府停止对大

陆地区的政权行使；中华民国政府也停止对于台湾地区政权

的行使，改由特区政府行使其政权。台湾地区并直选出八席

全国分区与若干席次的政党不分区国会议员，参与中央政务。

各政党皆可至中国大陆公开招收党员，并参与中央与地方的

各项选举以及国家元首之选举。台湾议会在不违背国家宪法

的原则下，可享有立法及修法的权力。司法方面也享有独立

的司法系统与终审权。「两岸合并」和「一国两制」最大的差

别，是在于「合并」是指两个平行对等的政治实体，为了实现

共同的目标与利益，共同创造出一个新的政权，来取代原有

的两个旧政权。而且这个新政权的权力与产生，必须来自于

「经由人民直接选举的国会」。也就是说人民经由直选的国

会，行使两岸地区的政权，同时取代旧有的大陆与台湾两个

政府。「一国两制」则是一种投降的方式；也就是说，我给你

较优惠的方式与安全保证，而你必须臣服于我。」

   奕书：哦！我明白了。「两岸合并」是成立一个新政府来

取代大陆与台湾两个旧有政府，这与之前主张的「一国两制」，

只是将「台北政府」并入「北京政府」，这差别的确很大。但

是这样看来，大陆方面好像较为吃亏，保守派与主战人士，有

没有发出反对的意见？

   博士：「苟利国家生死以，岂因祸福避驱之」。只要是对国

家有利益的事，都应该要去做，不要管什么吃亏不吃亏，这才

是有远见的政治家。况且在之前的北京政府恐怕也没有什么

选择的余地，因为「一国两制」在台湾没有市场；联邦、邦

联、国协等体制也不为大陆当局及人民所接受，「维持现状」

是唯一可以两边暂时敷衍的方法。但是在还没有找到新出路

以前，台湾方面却已经迫不及待地亮刀，「独立」已是台湾的

选择；而北京政府唯一的响应方式，也只剩「动武」了。好在

武汉民主政府成立后，两岸领导人展开和平会谈，认为兄弟

不应该为意见不合而分家，更不应该为分家而大打出手。两

边有了初步的共识后，不约而同地的提出「统合」、「合并」等

政策，不但消弭了一场战争，同时更造就了「上海会议」的成

形。再加上中国人的天性都是爱好和平的，能够不动干戈的

完成中国统一，保守与主战派人士，也都乐观其成；而那些极

少数人的利益，或因统一而有所损失，但也碍于民族大义与

人民利益当前，而不敢表现出反对意见。看似棘手的「台湾问

题」，就这样轻轻松松地解决了。

【第十一章】 迁都

   奕书：博士，你说位于武汉的「木兰特区」是中国的新首

都，新中国是什么时候迁都的？又为何要迁都呢？

   博士：北京是中国最重要的文化遗产城市，然而在此设

立首都，人口已不堪负荷，水资源严重不足，还要从南方调

水。沙尘暴也严重影响首都的运作。况且北京给世人的印象

是古老专制的帝王之都，地理位置也过于偏北，而最重要的

则是北京也位居中国沿海经济最发达的地区。在当时的中国

东西部存在严重的贫富差距，沿海长江三角洲、角珠三角以

及环渤海地区的 GDP 就占去中国的绝大部分。当时虽有西部

大开发等计划，但由于诱因不足，总体不尽理想。因此最有效

的方法就是将首都往内陆迁移，借以带动产业、经济与人口

向内地发展。所以当初迁都第一个考虑就是要「西进」，将首

都迁离沿海的富庶地区，尤其是沿海三大经济带，也因此长

江三角洲地区不在新首都的考虑之内。

   奕书：南京是有做为首都的优良条件，但是中国的经济

已经过渡的向长江三角洲集中，如果再将首都定于此区，必

定造成反吸与退化现象，使中国各省富者越富、贫者越贫。孔

子有言：「不患贫而患不均」，严重的贫富不均往往是社会动

乱的根源，不可不防。而且中国又自诩是一个社会主义国家，

如何使财富平均分配，应是一项很重要的课题。

   博士：其实孙中山先生原本最属意的定都地点并不是南

京，而是武汉。他曾提出「金陵，犹不可宅」。南京虽然拥有

龙蟠虎踞的优良地理条件，但是过于偏东，无法制约内地。他

又提出「一都四京」的方案，就是以武汉为首都，以南京、重

庆、广州、北京为四大副都，只是后来的中国因局势动荡不

安，阴错阳差之下首都变成了南京。

   奕书：将中国的首都迁离沿海经济高度开发的地区，以

促进内地与沿海地区均衡发展，确实是一个很不错的方法。

但当时有没有想过将首都移往更内陆的城市，例如重庆、成

都或是西安、兰州，这样不是更能够加快经济与人口的西移

呢？

   博士：将首都往内陆迁移也要有个极限，凡事过与不及

都不是个好办法。重庆、成都、西安、兰州都深处内陆，距离

中国最精华的地区与海洋过于遥远，对中国的持续改革开放

与世界交流，这并不是一个理想的选择。

   奕书：照这样看来，「西进南移」将首都定于中部地区，

应该是唯一的共识了。

   博士：当时提出最适宜的新都选择有三大方案。一是武

汉，二是郑州，三是两地之间的信阳、襄阳或南阳。郑州虽是

中国重要的交通中心，但是位置还是偏北，没有武汉来的适

中。而信阳、襄阳、南阳等也因格局太小，交通及各方面条件

没有武汉合适，因此最终选择了武汉。

   奕书：记忆中武汉是中国的心脏，有「九省通衢」的美

称。位居中国的人口、经济中心，水陆交通更是四通八达，如

此的条件，在中国很难找到第二个了。

   博士：武汉位居长江与其最大支流汉水的汇流处，有长

江 6 米深水航道，万吨海轮终年可达。西南洞庭湖水系、东

南鄱阳湖水系，构成「六字形」绵密的航运网络，沿着长江可

上抵重庆、成都，下达南京、上海，水运便利。陆运方面高铁

二纵（京广、京九线），二横（沪汉蓉、沿江高铁），二斜（胶

贵、福银线）及武杭、武深线……等高铁在此交会，使武汉高

铁得以向全国十六个方向幅射，四个小时内可以抵达中国近

九成的人口及经济圈与主要城市。在建的超铁磁浮「京港线」

及「沪蓉线」也交会于武汉，建成后两小时内即可抵达沪宁、

穗港、成渝和京津了。此外，武汉更有京港澳、大广、沪蓉、

沪渝、福银、胶贵……等多条高速公路在此交会，交通四通八

达。

   奕书：武汉位居中国中部，是中国的经济、人口、交通及

各区域（北京、上海、台湾、港澳、西藏，新疆）的中心。东

到南京、上海，西到重庆、成都，南至广州、香港，北至天津、

北京距离都相当。而以武汉为中心半径一千公里内，几乎囊

括了中国所有的大城市。且距离大连、天津、青岛、上海、宁

波、厦门、深圳、香港……等沿海大港，距离也都相当，在选

择首都的条件上应该没有比武汉更为合适了。

   博士：其实中国现在各方面的条件和以前都已大不相同，

比如现今的领土范围、人口分布、经济发展、交通运输与战略

国防等等，和古时候都有着巨大的差异。就国家安全方面，古

时候中国的外患都来自陆地，尤其是西北方的游牧民族；近

代对中国的侵略战争，如鸦片战争、英法联军、甲午战争、八

国联军及日本侵华战争等等，则都是来自海洋。又比如开封、

洛阳在古时因其优越的地理位置与各方面的条件，能成为当

时数一数二的国际大城市，但是近代因铁公路等交通建设都

集中于郑州，使此两地的发展远远不及郑州了。所以中国要

选择新的首都，历史上的六朝古都、十朝古都，这都只能作为

参考，不是很重要了，重要的是中国现在的格局以及未来的

发展方向。

   奕书：记得武侠小说里常说，打通「任督二脉」就可以成

为绝世的武林高手。在现实的中国也有任督二脉，「任脉」是

「长江」，上面有上海、南京、武汉、重庆、成都等大城市，

中心点在武汉；「督脉」是「京广线」，上头有北京、郑州、

武汉、长沙、广州，中心点也是武汉。这两大脉几乎囊括了中

国七成以上的经济与人口。武汉可说是中国的心脏，正面来

说，清朝末年武昌起义成功，因其位居中国的心脏，马上辐射

到全国，各省纷纷响应；负面来讲，2020 年于武汉首发新冠

肺炎传染，也因武汉位居中国最重要的交通心脏，疫情迅速

蔓延至全国各地；而日本侵华战争，也是从北、东、南三面进

击中国的心脏，中国从此展开对日抗战中最重要的保卫战—

—「武汉会战」。就连日本人也知道，控制武汉就是控制了整

个中国这个道理，其重要性由此可知。所以中国要求稳定发

展，必须要先稳住武汉。武汉位居中国的中心，就像是围棋棋

盘上的「天元」，其地缘的重要性在于，这居中的棋子一变，

必定带动全局的走势，所以最安全的方法就是将首都，设立

于「中国的天元」——武汉。

   博士：在国防安全上，武汉周围的卫星城市又都是形势

险要的兵家必争之地，如西面的宜昌、荆州，西北的襄阳、南

阳，北面的信阳，东北的合肥，东面的安庆，东南的九江与西

南的岳阳等，从四面八方环绕着武汉，确保首都的国防与安

全。

   奕书：在我失踪之前，我曾经看过一篇美国「未来学家」

杂志所定出的 21 世纪世界十大超级城市，十大城市中就包括

中国的上海及武汉。书中评论武汉地处中国中部之要冲，拥

有高科技产业与数十所大学和科技学院，将来必定成为世界

级的大都市；现在回想起来，「未来学家」的预测还真是准确。

「武汉」与「上海」，一个是中国的首都及交通中心，一个是

中国的最大城市与商港。

   博士：不仅如此，东面的卢山距离武汉不远，终年云雾缭

绕，气候宜人，是中国著名的避暑旅游胜地。而武汉夏季较为

闷热，与南京、重庆合称中国三大火炉，迁都武汉后，卢山就

变成中国的「夏都」，中央政府也常在卢山牯岭接待外国元首

与贵宾。而「夏都卢山，战都重庆」，四川盆地四面高山环绕，

其间平原沃野千里，物产丰富，素有「天府之国」的美称，而

且形式封闭，自古有言：「天下未乱蜀先乱，天下已平蜀未平」，

山城重庆居中，不仅是中国七大副都之一，更是中国的「战

都」，政府在此建设有完备的军事指挥设施，国家遇有战争危

难时，中央政府可在此领导全国指挥作战。

   奕书：但是我记得武汉早已是人口破千万的大城市，若

是将首都迁到武汉，会不会又重蹈北京的覆辙，形成不堪负

荷的城市规模？

   博士：武汉的确早已是个大城市，在半导体光电、钢铁冶

金、汽车造船、机械制造、运输物流、生物医疗等等各方面都

已经相当发达，大学的人数更是世界之冠；但是不同于北京，

武汉周围尚有许多绿地可供开发，而且邻近「三峡大坝」，有

取之不尽，用之不竭的水、电资源，也没有北京的历史文化包

袱。新政府选址在武汉郊区木兰山下，建立了一座可容纳数

十万人口的「木兰特区」，做为中国的新首都，那里地势较高，

气候凉爽，水资源丰富，日照充足，空气质量又好，且邻近京

广、京九、沿江、沪汉蓉、福银、胶贵……等高铁与高速公路

以及天河国际机场、汉口、长江新城市区，交通四通八达，生

活机能也很方便。

   奕书：临近三峡大坝确实有很多的好处，但是大坝会不

会对武汉造成威胁？

   博士：这点你绝对放心，大坝在设计的当时，就考虑到它

的安全性了，三峡大坝设计上是一座混泥土重力坝，在抵抗

洪水漫顶、渗流、地震或战争破坏的能力都比较强，可抵挡一

般非核武攻击。而且三峡水库并非一盆水，而是一线水，从源

头到大坝长六百余公里，水流也要两天时间。再加上西陵峡

地形的影响，溃坝后的第一个瞬时洪锋虽然很大，但总量有

限，下泄受阻。

   新政府更恢复了洞庭湖的规模，使它再度成为大坝下游

一个超大的蓄洪池，透过荆江防洪系统的调节，使洞庭湖再

度具备疏导长江洪水的功能，紧急时也可以做为缓冲；而且

三峡大坝的最大泄洪量可达每秒 11 万立方米，可于紧急时快

速提前泄洪，以减轻威胁。在军事国防上，三峡大坝位居中国

内陆，距离海岸线及陆地边界都超过一千公里以上，要想从

境外攻击大坝，不太可能。

   在新政府迁都武汉后，必定更加强首都地区及三峡大坝

的防空，在安全上可谓是滴水不漏。所以三峡大坝，无论是在

积极的安全防御问题，或是溃坝后的最坏打算，都是无虞的。

况且首都的行政机构，是设置在木兰特区，并非武汉市区。木

兰特区地势较高，就连 1931 年长江大水灾时，整个洞庭湖地

区以及江汉平原全部惨遭淹没，也没有危及木兰地区。

   奕书：将中国新首都设置在武汉附近，一来可以折衷北

京、上海、台湾、香港与西部地区的势力；二来可以带领沿海

产业向西迈进；三则可以充份发挥新交通建设与三峡大坝完

成后所带来的巨大功效，减低南水北调北方地区的用水压力，

看来这可真是无懈可击。

   博士：21 世纪初的中国，沿海地区因海运便利，经济特

区设立后就快速发展，外资也不断投资，使得沿海与内陆间

的贫富差距不断拉大，这无形中隐藏着一个比种族冲突更严

峻的问题——沿海与内陆间的贫富差距，还好这问题在首都

内移后得到了舒缓。但是中国幅员辽阔，人口众多，有必要设

立「副都」以利行政。当时的新政府将中国区分为华南、华

东、华中、华北、东北，西北、西南七大地区，设广州、南京、

武汉、北京、沈阳、西安、重庆为七大副都。

   副都由副总统带领各重要部会的副首长坐镇，于首都木

兰特区及七大副都各留驻半年，一轮刚好四年，为一总统任

期。副总统虽无行政实权，但其用意为视察民情，了解民之所

需与民之所怨。副都并可为「影子政府」，在首都万一遭受毁

灭性攻击，副都政府可即刻扶正，接掌政权，以确保中央政府

继续执政，带领国家人民顺利渡过危机。

   奕书：迁都后，对于旧有的行政区有重新调整吗？

【第十二章】 缩省

   博士：中央政府迁都后，同时执行「缩省计划」，将中国

故有的行政区域，做了一番调整。

   奕书：为什么要缩省呢？大省制对于国防及军事上不是

较为有利，打起仗来不是更具优势吗？

   博士：中国是爱好和平的民族，不能一天到晚想要打仗，

不能因为国防军事考虑而牺牲掉人民的幸福与国家的发展；

况且在军事上，有跨省区的大军区制以为协调，没必要一定

要实行大省制。现在中国推行「睦邻政策」，在有领土争议的

地区，双方都签署「主权搁置，利益共享」的互惠协议，与邻

国间彼此和睦相处，也没有战争的疑虑。

   奕书：以前中国各省区由于面积太大，底下都辖有近百

或一百多个县级单位，以至于无法管理，所以后来改为省、

地、县三级制。但太多的行政层级不但降低效率、增加开支并

且容易造成冗官、贪腐现象。

   博士：有鉴于此，新政府才将三级制改为二级制，以利行

政。从前我国行政区域的划分，大多沿袭元、明、清等帝国时

期，那时候的当政者，故意将省区划分的支离破碎且犬齿交

错，使各省没有力量与中央抗衡，易于统治。但是今天的考虑

重点在于便利行政管理、利于经济发展与地方建设，因此省

区的面积不宜太大，层级也不用太多，相互联系也要方便。

   奕书：对呀！我还记得以前的陕西省，南部是汉中盆地，

与省会西安隔着近四千公尺高的秦岭，这天险就连神机妙算

的诸葛孔明，也克服不了。而河南省南部的南阳、信阳地区，

在文化、语言……等方面，均偏向湖北省，但却刻意将它划归

河南省管辖。而广东、山东、四川、河南、江苏，其人口都已

经超过或接近一亿了！这比世界上大部分国家的人口都还

多，却同属一个省，管理起来应该不容易吧？

   博士：正是因为如此，才会重新缩小行政区域的范围。新

的行政区域改采二级制，第一级为省、都与特区；第二级为县

与市。而县、市以下的基层行政单位，一律称之为区，如此一

目了然，名称使用上也不再重复。重新划分后的中国共分为

45 个都、12 个省与 4 个特区，共计 61 个一级行政区。

   奕书：也就是说，省、都、特区为一级行政单位；县，市

为二级行政单位；区为三级的地方基层行政单位，对吧？那

甚么是「都会区」？为什么要把从前的直辖市取消呢？

   博士：不能一味地把那些高经济发展、GDP 收入较好的

城市，都设为直辖市；要是如此，剩下那些贫瘠的地区怎么

办？所以在中国的东部，新政府将人口众多、经济较发达、

GDP 所得较高的城市，将它改设为都会区，简称为「都」，

并将所属的行政区域扩大。所以「都」底下除人口较密集的

「市」，也管辖经济条件较差，居住人口较分散的县、自治

县。这就类似以前的重庆直辖市，只不过现在不叫直辖市，而

是改称「都会区」，避免和二级行政区的「市」名称混淆。中

国行政区重新划分后，广东废省，改设广州、深圳、佛山与汕

头四个都；广西改设桂林、南宁二都，福建废省，改设厦门、

福州二都；浙江废省，改为宁波、杭州二都；江苏废省，改为

苏州、南京、扬州和徐州（含鲁南地区）四都，南通则并入上

海都会区；安徽废省，改为合肥，芜湖二都；江西省改设南

昌、赣州二都；湖南省改设长沙、衡阳二都；湖北省东部设武

汉都，西部设宜昌都，西北设襄阳都（含陕南汉中地区）；山

东废省，改设青岛、济南、济宁三都；山西改设太原、临汾二

都；河北废省，冀南设石家庄都，冀北唐山及秦皇岛地区并入

天津，保定及廊坊地区并入北京，承德及张家口地区则并入

察哈尔省；河南改设郑州、洛阳、南阳三都；陕西除去南部汉

中地区，改设西安都；东北地区则有大连、沈阳、长春与哈尔

滨四都；西南地区有成都、重庆、宜宾、南充四都。所以现今

的华南地区一共有广州、深圳、佛山、汕头、桂林、南宁、海

口、厦门与福州 9 个都会区；华东地区有宁波、杭州、上海、

苏州、南京、扬州、徐州、合肥、芜湖 9 个都会区；华中有南

昌、赣州、武汉、宜昌、襄阳、南阳、长沙及衡阳 8 个都会

区，华北地区有青岛、济南、济宁、郑州、洛阳、太原、临汾、

石家庄、天津及北京 10 个都会区；东北地区有大连、沈阳、

长春及哈尔滨４个都会区；西北地区有西安 1 个都会区；西

南地区有重庆、成都、宜宾、南充 4 个都会区，全国总共设

立 45 个都会区。在都会区设立后，原本高度发展的城市经济，

因为有了广大腹地可供使用，人口逐渐往郊区迁移，市区人

口不致过度密集，而周围较为贫穷的县区，也因为并入了都

会区，在财政、经济上有了支撑，能够发展交通建设、文化教

育、卫生医疗、水利电力……等基础建设，并享有同都市的社

会福利，可谓一举两得。而在迁都缩省后这几年，内陆地区的

经济发展迅速，与沿海城市的差距正逐年缩减中。

   奕书：以前也看过许多有关重新调整中国行政区的计划，

大部分内容为增设直辖市，并将当时的省一分为二或三，取

消地级市，行政区改为省，县二级制。但是就如您所言，若是

把广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京……等超大城市都升

格为直辖市，其原本省区税收必定大幅减少，经济、GDP 大

受影响，区域发展必然受限。而且一下子新增那么多新的省

分名称，人民可能也会搞不清楚。而中国自工业现代化以后，

城市与乡村之间的贫富差距就不断拉大，住在乡村的居民更

是想尽办法要移民城市。因为城市不但就业机会多、交通、生

活便利，社会福利、医疗卫生等各方面条件也比乡村来的好。

所以地方要均富，让所有人民享有现代化的生活，如何都市

化又要兼顾环境保护，这将是个很重要的课题，「都会区」的

设立应该是一种不错的方法。

   博士：而在中国的西部地区，因为自然条件较差，人口密

度较稀疏，经济发展缓慢，还是维持「省」的设置，但是以前

那些面积超大的省区，像是新疆、云南、内蒙古等行政辖区也

都有调整，大部份一分为二，有些则与邻省整合，调整后的行

政区管辖面积缩小，一级行政区的数量虽然增多，但行政层

级从原本的三级减为二级制，行政效率提升不少。而以前的

「自治区」也将名称改为「自治省」，现在因人口、产业不断

西移，政府对于西部省区不但减低税收并且加强建设，各类

交通及基础设施越来越完善，与沿海地区的差异正在不断缩

小，住在边疆地区的人民，也都可以享受现代化生活了。

   奕书：所以正确地说，中国的首都所在地是「木兰特区」，

并非「武汉」吗？

   博士：首都特区与武汉相邻，是为借重武汉的地理优势

与经济、交通……等建设。迁都前的武汉已经是一座超级大

城市了，中央为避免重导北京城市规模过大的弊病，新政府

选址武汉北面木兰山地区，花费巨资，建设了一座专职的行

政城市，做为中国的中枢。木兰特区距离武汉天河机场、天河

高铁站甚近，又邻近京港澳、大广、沪蓉、福银、胶贵……等

高速公路，国际及国内交通都极为方便，位居木兰山景区，气

候好，环境优良，与汉口市区、长江新城区、武昌文教区及东

湖光谷也都不远，生活机能佳。虽然面积不到 200 平方公里，

人口也不足 100 万，但做为中国的中央政府所在地，地位特

殊，故设立特区，直属中央，不隶属于武汉都会区。武汉与北

京、南京、广州、重庆、西安、沈阳等七大城市都是中国的副

都。