無岫先生
無岫先生

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《谁会是中国第五个直辖市?》

中国的行政区划复杂,层级之多,世界罕见;这些年来内部结构由农业转为工商业,人民对都市化的需求越来越高,行政区又该如何调整才能应对?

网上常有人在讨论:「深圳、广州、杭州、苏州、南京、武汉、成都、西安…,谁最有可能升格为中国第五个直辖市?」以上各大城市其经济规模都占去该省绝大部分,其中多数还是省会城市,若将其单独升格为直辖市,将对该省造成严重冲击;而且各大城市之间相互竞争激烈,顾此失彼将有失公平,中央如何抉择,将是一大难题。

   现今中国的行政区基本划分为省、地、县三级,其复杂程度可谓世界之冠,层级太多不但严重影响行政效率,增加行政费用支出,也容易繁衍贪腐,因此也有人提出建议,废除「地」,由省直辖县,将行政层级精简为省、县二级并缩小省管辖区域。缩省后一级行政区略为50-60个最为适宜,但是如何划分?新的省分如何命名?这将又是个难题。

   针对这两大难题,最好的解决办法就是参考重庆直辖市的设置,在中国东半部经济较为发达的地区,广设直辖市。但是要引进都会区的概念,新的直辖市不仅管辖人口稠密、经济较为发达的城市地区,也要攘括邻近发展条件较差的贫瘠乡镇,共同组成一都会区,因此不再称其为直辖市,应改名称为「都会区」,简称为「都」,与省(自治省)同为一级行政区,直属中央管辖。

   东部地区废省,改设都会区;西部则维持原有设置,但可以分省,缩小其管辖范围。建议中国行政区重新划分,广东废省,改设广州、深圳、佛山与汕头四个都;广西改设桂林、南宁二都,福建废省,改设厦门、福州二都;浙江废省,改为宁波、杭州二都;江苏废省,改为苏州、南京、扬州和徐州(含鲁南地区)四都,南通则并入上海都会区;安徽废省,改为合肥,芜湖二都;江西省改设南昌、赣州二都;湖南省改设长沙、衡阳二都;湖北省东部设武汉都,西部设宜昌都,西北设襄阳都(含陕南汉中地区);山东废省,改设青岛、济南、济宁三都;山西改设太原、临汾二都;河北废省,冀南设石家庄都,冀北唐山及秦皇岛地区并入天津,保定及廊坊地区并入北京,承德及张家口地区则并入察哈尔省;河南改设郑州、洛阳、南阳三都;陕西除去南部汉中地区,改设西安都;东北地区则有大连、沈阳、长春与哈尔滨四都;西南地区有成都、重庆、宜宾、南充四都。如此,

华南地区:广州、深圳、佛山、汕头、桂林、南宁、海口、厦门与福州9个都会区;

华东地区:宁波、杭州、上海、苏州、南京、扬州、徐州、合肥、芜湖9个都会区;

华中地区:南昌、赣州、武汉、宜昌、襄阳、南阳、长沙及衡阳8个都会区;

华北地区:青岛、济南、济宁、郑州、洛阳、太原、临汾、石家庄、天津及北京10个都会区;东北地区:大连、沈阳、长春及哈尔滨4个都会区;

西北地区:西安1个都会区;

西南地区:重庆、成都、宜宾、南充4个都会区,

全国总共设立45个都会区。

而那些面积超大的省区,像是新疆、云南、内蒙古等行政辖区也需有调整,可一分为二或与邻省整合,调整后的行政区管辖面积将大为缩小,层级也由原本的省、地、县三级精简为省、县二级,如此一举数得,行政效率必大为提高。


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