南丫海難｜家屬為「最後拼圖」苦候十年　追尋真相之路 10 月揭盅

2012 年 10 月 1 日國慶日，124 名港燈員工及家屬乘搭「南丫四號」，從南丫島出發準備到維港欣賞煙花。惟客船啟航不久即被港九小輪「海泰號」撞穿船身，船尾於 118 秒內直插海床，造成 39 人死亡。
政府在海難發生後，高調宣布會徹查事件，時任特首梁振英承諾「絕不姑息」、當年的運輸及房屋局局長張炳良亦表明，內部調查報告「不可能不公開」。惟事件擾釀 10 年，經歷 3 屆政府，特首、司局長等官員相繼換人，報告仍未完全公開。
政府於 2014 年公布有 17 名海事處人員涉行為不當，但基於私隱等理由，至今拒交代相關人士身分及紀律程序結果。立法會經濟發展事務委員會於 2018 年，決定不再跟進海難調查。律政司 2020 年 11 月表明不再有檢控，死因裁判官同月決定毋須召開研訊。
追尋真相之路看似走盡，惟家屬沒有放棄。他們於 2021 年取得警方呈交死因庭的 2,000 頁死亡調查報告，發現多人口供矛盾，又發現警方曾於 2015 年建議召開死因研訊，逐於今年 6 月入稟高等法院，要求法庭下令召開死因研訊。高院將於 10 月 31 日或之前頒決定。

有家屬形容，過去 10 年舉步維艱，曾經想放棄，但每當走到逝去摯親墓前，仍未能交代完整真相，難以釋懷，「那怕已經無路，向上望、 90 度、原來仲有隻窗，咪向上爬囉」。（另見報道）

2013.4.30 獨立調查：漏裝水密門　計錯抗沉數據

2012 年事故後，時任特首梁振英成立「南丫島附近撞船事故調查委員會」（獨立調查委員會），委任高院上訴庭法官倫明高出任主席。委員會於 2013 年提交 238 頁報告，指「南丫四號」由設計、建造、檢驗，「幾乎每個階段都接二連三有很多不同的人犯錯」。

針對「南丫四號」被撞後迅速下沉，報告揭示主因之一，是「南丫四號」船艙缺少一道水密門，與圖則不符。圖則上標示船身應有 6 個水密艙，但「南丫四號」油箱房與舵機房之間，未有如圖則標示設有水密門，全船實際上只有 5 個水密艙。結果在意外後，「南丫四號」3 艙同時入水。專家相信，若油箱房及舵機房之間有安裝水密門，「南丫四號」被撞後或可飄浮更長時間。

結構與圖則不符，亦令「南丫四號」多年來的抗沉數據出錯。委員會發現，負責造船的「財利船廠」一直以全船 6 個水密艙為基礎計算，但船上僅有 5 個水密艙。結果，財利以錯誤的基礎，於 1998 年申請在船上加壓載物，令船重增加 30 %，變相減弱了浮力。

獨立調查：座椅鬆脫、沒兒童救生衣

此外，消防員搜救時發現，部分乘客的遺體被困在座椅中。報告指，當船隻 開始傾斜時，座椅陸續鬆脫，令乘客連座椅被拋至後方。報告接納專家指，「南丫四號」甲板層座椅的固定裝置無法真正抵禦扯力，並不恰當。

事故中有 8 名兒童遇難，報告另提及「南丫四號」並無按法例要求，配備兒童救生衣，令乘客無法為小童穿上兒童救生衣。

獨立調查：海事處監管存嚴重問題

至於海事處在事件的角色及責任，報告批評職員驗船及批圖則連連疏忽。例如「南丫四號」圖則矛盾，報告認為只要職員細閱圖則便可發現問題，又指其中一名驗船督察身為專業人員，卻看不見油箱房與舵機房之間明顯「開了一個大孔」，實在「令人費解」​​。職員在檢查船隻座椅是否穩固時，僅隨意抽查座椅，向其施力檢查。

報告總結指，座椅鬆脫、乘客難以取出救生衣及穿上、船上缺乏兒童救生衣，均為「南丫四號」罹難人數眾多的原因。而海事處的監管制度本身顯然存在嚴重問題，有必要作出更大改善，「所需的是制度上的改變，尤其是承擔責任的態度和透明度方面的改變。 」

運輸及房屋局在獨立調查完成後，同年 6 月成立內部調查小組，就海事處過往在「南丫四號」執行職務時的缺失和不足進行調查。

時任運房局局長張炳良，其後接受傳媒訪問，指內部調查「不可能不公開結果，政府需要向公眾交代。」

2013.10.7 家屬首公開要求刑事追究海事處

2013 年 10 月，多名南丫海難家屬首度召開記者會，指一直以來保持低調，但多次去信政府不同部門，都無功而還，無法掌握政府內部調查的進展。家屬批評政府在事發後一年，未有積極調查海事處有否涉及違法行為，要求警方對海事處展開刑事調查。

2014.4.24 運房局：17 人涉不當　基於私隱拒公開身分

運房局於 2014 年完成內部調查，指有 17 名海事處職員涉行為不當，並建議向仍在職的 13 人展開紀律聆訊，轉交公務員事務局跟進。惟當局基於私隱問題，拒絕公開完整內部調查報告，僅提供報告撮要。

13 名官員最後有否接受紀律程序？有沒有人被懲處？政府亦以私隱及妨礙管理公務員為由，至今拒公開。另一邊廂，報告曾點名批評的其中 3 名海事處官員，其後被揭發獲擢升，包括時任海事處高級驗船主任蔡志全和廖朝暉，均獲升任至助理處長，任職至今。

2015 – 2016 累計 4 人被控

海難至今有 4 人被刑事檢控，陪審團 2015 年 2 月裁定「海泰號」船長黎細明 39 項誤殺罪名全數成立，「南丫四號」船長周志偉則誤殺罪名不成立；而兩人同被裁定危害他人海上安全罪成。黎被判囚 8 年，周被判囚 9 個月。

至於「南丫四號」沒配備兒童救生衣問題，調查揭發海事處前助理處長蘇平治曾吩咐下屬驗船時，毋須執行船隻需存放兒童救生衣的新例，被裁定藉公職作出不當行為罪成，判囚 16 個月，他及後上訴獲減刑至 4.5 個月。另一名高級驗船督察黃鑑清，因作供時堅稱船上有兒童救生衣，被裁定宣誓下作假證供罪成，判囚 15 個月。

2018.9.27 立法會不再跟進海難報告

海難內部調查報告，家屬爭取多年都無法查閱。唯一有權閱覽的，是簽了保密協議的立法會議員。但立法會紀錄顯示，由 2015 年起 3 年間，只有 4 名立法會議員曾簽協議閱覽報告。

到 2018 年，海難六周年前夕，立法會經濟發展事務委員會，就如何跟進海難調查報告徵詢意見，選項包括「把精力專注在加強政府對本地船隻的海事規管制度，無需再安排會議討論調查報告」，以及舉行閉門會議討論調查報告。結果在建制派議員反對下，委員會主席決定不再在立法會跟進事件。有議員形容應該「向前看」。

2020.11 律政司不再提控　死因庭不召開

2020 年 11 月，​​時任署理運房局局長蘇偉文回覆時任立法會議員涂謹申時確認，警方接獲律政司通知，決定不再就事件對任何人或公司提出檢控。

死因裁判官亦於同月決定毋須召開研訊，指獨立調查已全面披露死者死因，「和死因研訊的目的是完全重疊」，直接裁斷遇難者「非法被殺」。

家屬於 12 月去信死因庭要求覆核決定，死因裁判官同月回覆，指警方於調查委員會發表報告，及於刑事案件完結後所獲得的額外證供，對調查死者的死因、防止此死亡事件作出建議等方面「沒有帶來任何幫助或改變」，維持不召開死因研訊的決定。

2021.9 家屬取得死亡調查報告　揭警方曾建議開死因庭

家屬於 2021 年取得警方呈交死因庭的死亡調查報告，發現多份口供揭露海事處、船廠在造船、驗船上疏忽缺失，亦有船公司高層拒絕協助調查。

根據死亡調查報告，警方在 2014 年，跟 25 位現任或前任海事處人員錄取口供，當中 19 人由 1994 至 2012 年，至少 39 次審批「南丫四號」的圖則或曾驗船，但警方指全部人都沒發現圖則上的水密門消失了。

警方在 2015 年總結報告時提到，針對海事處、財利船廠、港燈、港九小輪的深入調查，均在獨立調查結束後才完成。而海事處和涉事船員的僱主，從未於公開聆訊被傳召作供，加上海難涉重大公眾利益，建議召開死因研訊，以確定導致多人死亡的實際原因。

2021.12.7 林鄭月娥：內部調查不宜公開

時任行政長官林鄭月娥見記者，指南丫海難是令人傷痛的悲劇，但香港是司法為主的地方，召開死因研訊與否，要尊重司法決定。至於政府內部調查，她指報告涉及大量個人資料，若公開須大量覆蓋相關資料，因此政府一直的看法，是不適宜公開。

2022.6.20 家屬入稟高院冀查清真相

家屬今年 6 月入稟高院，指「南丫四號」39 名乘客的死因仍有多個疑團未解，要求法官下令召開死因研訊。家屬一方提出 5 大疑點，其中首度提及「海泰號」船頭用了鋼片加固，又發現「南丫四號」船艙圍板高度不達標，懷疑除了獨立調查提及的漏裝水密門外，還有其他原因導致「南丫四號」迅速下沉。他們又指，有部分證人拒絕警方邀請助查，相信必須透過死因庭運用傳召權，才能查清真相。

高等法院於 9 月 20 日開庭處理，案件答辯人為死因裁判官，對召開聆訊持中立態度。法官高浩文聽畢陳詞，指需要時間閱讀文件，仔細審視證據，將於 10 月 31 日或之前頒判詞。