【蹲點評論】政府點解死都唔推失業保障？

政府第二輪防疫抗疫基金在港澳辦和中聯辦的隔空喊話之下終於倉促通過，無論勞工界與民間如何呼籲政府直接保障打工仔女，政府就是不理。「撐企業、保就業」，最後都是只實現撐住企業的那一半，能不能保住打工仔女的飯碗，就只能看僱主的良心了。

政府與資本家同心抗疫，打工仔靠自己渡過難關

香港政府一路以「小政府」著稱，回歸以後亦因保住香港「世界第一自由經濟體」的稱號沾沾自喜。現在雖是因去年的「修例風波」失去了「第一自由」的名號，但在執政理念上卻絲毫不改「大市場、小政府」的作風。

「大市場」，並不是政府不干預市場，而是政府大力撐市場。在如今經濟「奄奄一息」的情況下，政府撐市場的力度更是空前：第一輪300億防疫抗疫基金最大筆的56億開支是用於支持零售商戶，新一輪財政預算案除了每人一萬元。最主要的「紓緩措施」不是減免業主和商戶租金等費用，就是為企業開水喉擔保低息貸款。

好不容易熬到第二輪防疫抗疫基金，打工仔女總該分一杯羹，卻還是要看僱主「面口」：由僱主出面申請薪酬補貼；政府只限制僱主不能裁員，卻不限制僱主降薪，這意味著僱主大可以用政府的補助請僱員免費給他打工；不僅如此，只統計僱用人數而不落實僱員身分，僱主還可以用他的親朋戚友頂替原本的員工。而政府對於總總漏洞只有一句回應：「好過被人炒」。

統計處的數據顯示，今年2月香港失業率達到3.7%，其中零售業與餐飲服務業失業率分別達到5.2%和7.5%，隨著疫情擴散，失業狀況亦只會越來越嚴重。職工盟對400名來自各行業僱員的調查中，有半數人表示被僱主減工時或工作日數，有七成人表示因疫情影響，上月起收入減少一半。樂施會對基層家庭的調查報告顯示，本港失業人數從農曆新年前到3月中急升進四倍（32/324至161/312），更有近七成受訪者（236/330）表示需要減少日常/食品開支以應對疫情。

失業率居高不下，普通基層正在受苦，而政府的抗疫基金「撐企業」是已經「撐」到盡了，「保就業」卻著實沒見到影子。

「綜援」是救濟，失業保障是權益

一邊廂是各式行業協會喊苦，另一邊廂基層工友的苦楚無人掛牽。對於勞工界要求設立失業援助金以應對疫情的要求，政府的回應是「程序太過複雜，失業可以申請綜援」。「綜援」與失業保障完全是兩個概念，「綜援」是對經濟上無法自給自足的人士提供援助，附帶嚴苛的資產和入息審查制度，並對15-59歲身體健康者強加所謂「自力更生支援計劃」。

在「綜援」制度設定中，失業是勞動者個人的問題，失業是因勞動者缺乏動機或技能不足，因此單純失業不是「綜援」的救濟對象。「失業保障」則是每一個打工者應該享有的權利，它不附帶除了「失業」以外的任何條件，在許多國家以失業保險形式提供的失業保障是由打工者自己供款，它是以集體形式應對市場風險的一種手段。

港府口口聲聲要堅持「一國兩制」，事實上在民眾的民主訴求面前，則強調「一國」，在勞動權益保護方面卻堅持「兩制」。內地從1986年就已經建立失業保險制度，失業保障涵蓋所有簽訂了勞動合約的工人，根據工人繳費時間的不同，失業保險為失業工人提供12-24個月的失業保險金，失業工人在領取失業保險金期間，亦享受醫療補助金和職業培訓、職業介紹補貼。許多人稱不願香港變成「大陸的一個城市」，而在失業保障方面，香港卻遠遠不如大陸的任何一個城市。難道香港的失業保障制度要等到2047才能建立？

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