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新聞分享：參議員Cynthia Lummis提出具有里程碑意義的加密法案

2022 年 5 月 29 日

The Block獲得了由美國參議員Cynthia Lummis領導的加密監管法案的草稿。該草案是該法案的第一個公開版本。Lummis將於6月7日正式發布她的加密監管法案。

新聞來源媒體：The Block

【重點摘要】

美國參議員 Cynthia Lummis花了幾個月的時間來調整一項關於加密監管的綜合法案的細節。The Block 獲得了一份草案版本，其中提供了有關該法案的範圍和影響的關鍵細節。
這份70頁的草案側重於美國加密監管的許多方面。這些領域包括哪些活動將屬於商品期貨交易委員會(CFTC)、證券交易委員會(SEC)和其他聯邦監管機構的管轄範圍。
該版本的法案是Lummis團隊在上個月分享的。Lummis的一位發言人表示，草案版本的日期為3月1日。
關於穩定幣監管和數位資產稅收政策的廣泛章節解決了當今加密監管中的許多關鍵盲點。該法案將美國加密行業較為重要的方面交由CFTC進行監管。如正文所述：「除非本節另有規定，CFTC對涉及在州際貿易中提供、徵求、交易、執行或以其他方式處理的數位資產銷售合約的任何協議、合約或交易擁有專屬管轄權。」
也許至關重要的是，該法案草案在「證券交易法」中增加了「輔助資產」一詞。它將這樣的資產定義為：「通過構成投資合約的安排或計劃向與購買和出售證券有關的人提供、出售或以其他方式提供的無形資產。」
此外，輔助資產可能包括美國法典第31篇第9801節中定義的數位資產，用於促進分佈式帳本技術網絡或去中心化自治組織的治理。」
業內消息人士此前曾表示擔心該法案會將比特幣以外的許多加密貨幣標記為證券。

自該法案最初公佈以來的幾個月裡，參議員身邊的工作人員禁止使用共享和列印文件的應用程式，來確保能夠避免草案實際文件外洩。這也導致加密領域行業的各種成員、遊說團體和國會工作人員對該法案不夠透明表示失望，雖Lummis和她的團隊在活動和媒體面前曾公開宣傳該法案的獨立條款，但細節仍然模糊且不斷變化。
今年3 月， Lummis 與參議員Kirsten Gillibrand聯手，當時兩人正在就即將出台的法案進行合作。Lummis是堅定的保守派和Donald Trump的盟友，為了獲得民主黨對該法案的支持，正在面臨著一場艱苦的戰鬥。
而Gillibrand則表示，他們在3月25日由Politico主辦的活動中將該法案描述為「該行業未來應該如何受到監管的基礎廣泛的監管框架」。

Lummis的辦公室聲明他們將在6月7日發布該法案的最終草案。Lummis也在一條推文中說：「從3月1日起，網上流傳的任何語言都是一個令人難以置信的過時版本，請繼續關注我們在6月7日發布的實際法案！」

【想法】

關於美國相關單位該如何針對加密產業進行監管，相信是很多人都在關心的事情，而這個消息從去年聖誕節等到現在，也好一陣子，今天終於有草案出來了。不過由於法案的內容，真的沒有各類型報告來得有趣...所以請原諒我就不針對法案進行摘譯了，畢竟還是草案，加上這次新增的幾個重點都在重點摘要了。
而這次法案的內容，絕大多數都是把加密產業的商品列為「商品期貨交易」，所以之後CFTC還想再踢皮球給SEC的話，可能也要看這個法案到底成不成了。

我自己個人覺得加密產業要監管是遲早的事情，最近的幾起事件早就讓各國主管機關坐不住了，但是去中心化的產業，到底該如何以中心化的名義去監管，說真的...很難；還是一樣的看法，直接針對所有中心化交易所、平台進行監管會是一個比較直覺的作法，至於去中心化的部分，可能就真的讓其自由發展，畢竟自己的資產，本來就應該自己做好資安防護，確保資產安全，而不是事事都交由別人幫你決定，幫你守護。