對於公務體系，我們應該重拾體制內改革的希望

長久以來公部門在社會大中的眼中，經常是臃腫、沒效率、跟不上時代...這種形象。從個人職涯規劃來說，會去考公務員的人，多數也是為了「求一份穩定的工作」，整個公務體系跟「改革」、「進步」等概念很難沾得上邊。

但這封「寫給林全院長的信」，出自一位年輕公務員。不只從內部的視角，專業地指出了公務體系實際運作的具體障礙，並提出了改革方向建議；更重要的是這並非硬邦邦的「公文體」，而是連一般人都能懂的白話文。

後來，作者林于凱發起了「台灣公務革新力量聯盟」，寫了一本《公門菜鳥飛：一個年輕公務員的革新理想》，又辭去了已經做了七年的「鐵飯碗」工作，並加入時代力量，還在今年地方選舉成為高雄市議員的參選人。

政府過去讓人不敢期待的原因，整理成六句箴言，大概是「有關係就沒關係」、「好人不能做好事」、「制度趕不上時代」、「外行領導內行」、「政治凌駕專業」、「沒彈性沒效率」，讓身處其中逐漸被無力感吞噬，習慣例行公事、不敢想像創新……

這些基本面問題，看似微小，但卻影響了整個政府的運作，我相信新內閣、新國會已準備好，要帶領台灣走出新的路，但龐大的30萬的公務人員，仍然身處舊文化、制度中。

如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的台灣，那麼以下是可以著手改變的地方：

擺脫數字研考的思維，回到研考制度的設計初衷，應該不只是追蹤進度，而是，要看問題解決了沒。要達到真正的研考效果，應該釐清關鍵領域，接著清楚定義出亮點項目，在這些項目上持續追蹤，才不會在一堆數據中眼花撩亂。

跳脫資源平均分配才不圖利特定團體、壓低價格才是好採購的思維。比方說，以社區營造為例：100萬丟到50個社區，每個社區一年領兩萬，結果10年後，50個社區還是什麼都沒有；行政部門一開始不願意投注新技術，省了錢，長期下來卻什麼都沒累積；倒不如，選定重點，資源大力挹注。

一定要打破中央－地方分治的情況，必須要有區域整合，從國土規劃及區域發展的角度來進行各縣市的土地利用／產業／水資源／能源……規劃，民進黨已全面執政，必須打破派系問題，實際進行整合。

各行政部門要打破本位主義的情況，必須要跨域整合。對產業整合出單一窗口，讓一個政策延續5年以上；要產業升級，就要大膽的投入試驗，然後再進行微調，如果不敢嘗試，什麼都要採用過去的做法，那還是新瓶裝舊酒。

行政部門一定要打破過去的慣性文化，最好能從中央開始，成立公務改革小組／跨域治理小組，由中生代／年輕公務員進入研討培訓，擇有能力的公務員快速培養成中階以上主管，才能創造出不同的行政模式。

給林全院長的一封信——公務員也想實踐夢想

https://opinion.udn.com/opinion/story/9718/1668883