什么样的暗访，会被殴打、被恐吓、被强删照片，调查后暴瘦20斤？

“重金属乡村巡演2021”，前往中国8个受重金属污染的乡村进行演出，通过重金属音乐，关注重金属污染，试图推动有关企业和部门进行治理及改变。

这次，我们在青海暗访调研和演出。

青海是一个让人心生敬仰的地方，藏羚羊、马鹿、雪豹、赤狐、黄羊等精灵出没，冰川、溪流、湖泊遍布，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被称为“亚洲水塔”。

青海也是一个令人痛心的地方，在世界级的自然与风景中，多少年来，垃圾就地露天焚烧，是一个非常普遍的现象，不仅是历史，也还是现状——从海南到海西，再到果洛，我们的暗访调研小伙伴田曦，横跨整个青海，调研时间长达一个多月，所到之处，太多铁皮垃圾箱锈迹斑斑，毒烟弥漫，对生态环境和居民的身体健康造成持久而严重的威胁。青海露天垃圾焚烧每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米毒气/废气，是正规垃圾焚烧站排放二恶英的2000～3000倍。焚烧所产生的汞、镉、铅等有危害的微量重金属，最终被人体摄取。此外，垃圾焚烧，助长温室效应，全球垃圾焚烧碳排放，相当于5%人为产生的二氧化碳（中国是全球第一大碳排放国），也是一个非常惊人的量。

青海在垃圾处理方面，一直处于滞后的状态。据青海的官方媒体报道，2018年整个青海有生活垃圾填埋场49座，每日处理能力达4256吨，生活垃圾无害化处理率从2012年的64.56%提高到2017年的85.31%。而中央环保督察组在2020年的通报里，不留情面的指出：青海湖保护薄弱，垃圾填埋场进了三江源。目前，整个青海还没有一个生活垃圾发电厂，据媒体报道，青海第一个生活垃圾焚烧发电厂，预计2022年年底才建成。

在青海暗访调研期间，我们还直接遭遇了暴力：我们的调研小伙伴田曦有着多年的环保经验（也曾被央视采访），在武汉疫情封城期间，主动奔赴武汉成为志愿者，八十多天全程一线奔波、奋力救助，即使如此长时间在生死边缘出没，最终也毫发无损；但却在海西州调研垃圾焚烧途中，因拍摄到了正在就地焚烧的垃圾，被多人围殴后腿伤至今未好，被强删照片，被恐吓，心情抑郁，调研结束后暴瘦20斤……

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“政府明令禁止垃圾焚烧，

垃圾只好自己点燃自己”

青海垃圾焚烧重金属污染事件调查

“我们就像生活在毒气房里。”

“浓烈烈的臭气，人们闻了头昏昏沉沉。”

“我们的窗户常年累月不敢打开。”

······

2021年初夏，调研者在青海暗访调研重金属污染时，听到不少当地居民如此抱怨。调研者实地走访发现，青海至少有十个县/乡/镇多年来全靠就地露天焚烧来处理生活垃圾，且没有采取任何环保措施。

每到傍晚，人们都可以看到，摆放在社区周边的一个个锈迹斑斑的垃圾箱里，就会火光渐起，毒烟弥漫。毒烟无声无息地笼罩着一个个小镇，一年又一年，人们不知道的是，这些毒烟的毒性可能比城市的雾霾还要毒一万倍，死神在慢慢逼近……

世界卫生组织指出，空气污染是全球人口健康最为严重的威胁之一……每年造成700万人丧生。全球有九成的人口仍在呼吸受到汽车尾气，以及工业、农业和垃圾焚烧废气所污染的空气，还有大约30亿人仍在家中使用冒着黑烟、污染严重的火炉和燃料烹调食物和取暖。据最新估计显示，全球由心脏病、中风、肺癌和慢性呼吸系统疾病所造成的死亡之中，有三分之一与空气污染有关。

青海焚烧垃圾

多年来，公众意见很大

“藏民有焚烧的传统。但是以前都是焚烧植物性的东西。他们对塑料那些具有危害性的东西没有知识认知。现代商品世界给他们带去的垃圾，他们通过净化的方式祛除，在无形中造成了对环境的影响。这是一套新的知识对他们传统认知的冲突，是现在世界对传统世界的刺激，不怪他们。需要给他们培训。

他们本来用净化的仪式去祛除垃圾，没想到焚烧的东西能在天空造成污染。藏民对天空的污染没有任何知识来源，天空是神圣洁净空间，不可能被污染，只有大地才被污染，他们用天空的洁净攘除大地的不洁净，通过焚烧净化的方式，却不知道天空也是可以被大地污染的。”

——Gelen（曾在青藏高原做草原生态与环境问题的人类学研究）

青海被露天焚烧的垃圾：

有饮料瓶、食品包装袋、化肥袋、碎玻璃、油漆罐、建筑废料、旧衣服、剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮、废电池、废日光灯管、过期药品、砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾、避孕套等等……

多年来，垃圾就地焚烧

垃圾箱锈迹斑斑，毒烟滚滚

石乃亥镇：在青海湖畔，毒烟污染了云朵

我们在石乃亥镇调研，拍摄一个正在焚烧的垃圾箱时，有当地人特别紧张，打视频电话给有关人员：“不知道会不会在电视台中报道，会不会罚款”。

石乃亥镇，隶属于青海省海南藏族自治州共和县，地处共和县西部，青海湖西端，南与切吉乡、黑马河镇为邻，西南与乌兰县，西和天峻县接壤，北隔布哈河与刚察县相邻。区域面积1678.61平方千米。2018年，户籍人口7222人。 

达日县：

焚烧了几十年，毒气飘散在每一寸土地上

有数据显示，全球约40%的垃圾是露天焚烧处理的。在焚烧过程中,挥发态的重金属及其化合物随着烟气离开焚烧区域后将经历冷凝过程,形成直径很小的颗粒,这些富集了有毒金属的细小颗粒会被排放到大气中,亦会一直停留在灰烬及其它残余物内。而重金属不能被微生物分解且能在生物体内富集,或形成其它毒性更强的化合物,对人体的组织器官产生致癌、致变作用。

调查员在达日县看到，基本上所有的垃圾箱都有被焚烧过的迹象，显然露天焚烧垃圾的情况也很普遍。

当地人透露，“至少烧了十多年了，虽然政府口里说禁止烧，但是也没有任何实际禁止措施！”

同德县：垃圾烧啊烧，毒烟吹啊吹

海南州同德县位于青海省东南部，地处海南、黄南和果洛三个藏族自治州的交接处。县城所在地尕巴松多镇海拔3060米，距州府恰卜恰镇256公里，距省会西宁市282公里。行政区域面积4653平方千米，气候为典型的高原大陆性气候，县内最高海拔4671米，最低海拔2648米，平均海拔3660米，年均气温0.4℃—0.6℃，年均降水量440mm，无绝对无霜期。辖2镇3乡73个行政村，2009年，居住汉、藏、回、蒙、土、撒拉等民族，藏族人口占总人口的90.3%。

久治县：政府明令禁止垃圾焚烧，

垃圾只好自己点燃自己

久治县的垃圾处理情况也不乐观。久治县总人口有2.96万，其中牧民人口2.58万。

当地居民说，垃圾箱内露天焚烧垃圾的现象很普遍，尤其冬天，“冬天取暖的废弃物特别容易引燃，所以几乎都是连着垃圾箱内其他垃圾所一起点燃的。”

当地一位不愿意透露名字的公务员反映，当地政府是明确禁止烧垃圾的，“政府明确不让烧垃圾，做了很多工作，但收效甚微，” 他说。

追究原因，一是村民的长久以来的习惯，二是没有足够的垃圾分类教育和垃圾处理措施。

冬格措纳湖：

三江源国家公园里的“神湖”，

也在露天焚烧垃圾

在去往冬格措纳湖的路上，有不少的游客。调查者看到，在一些休息处，游客和客车司机下车休息时，留下了不少的垃圾。而垃圾桶都有燃烧过的痕迹，有些还黑迹斑斑。

当地开店的居民说，垃圾处理车很好来到冬格措纳湖处理垃圾。一到夏天，天气炎热，垃圾车不来处理垃圾，人们就只好自己处理垃圾。而自己处理的方式就是露天焚烧。

冬格措纳湖，意为”一千座山围成的湖”，地处海拔4117米的高原之上,面积450平方公里,水深10米。冬格措纳湖湖水呈深蓝色,淡水,可饮用，被当地藏族群众奉为”神湖”，也是国家湿地公园,黄河源头水源保护区域及三江源国家公园保护区。

常年露天的焚烧垃圾必然殃及“神湖”。垃圾里燃烧的重金属（如汞和铅）产生的毒素很可能会渗入土壤，影响地下水安全。垃圾焚烧烟气中的金属化合物含有汞、镉、铅等微量有害元素。而在焚烧过程中不能被生成和破坏的重金属将发生迁移和转化,最终通过大气、饮水、食物等渠道对人体造成危害。

香日德镇：离加油站仅二三十米远，

垃圾箱日夜焚烧，成为隐形爆炸

“我来这多久，这里的垃圾就烧了多久。”在香日镇做了十几年生意的老板告诉调查员。香日镇的垃圾几乎都是自己焚烧的，很少看到任何政府人员或者环保局的垃圾车来处理垃圾。

香日德镇处于青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县的中部，有人口26408人。

香日德是少数几个被调查员抓现行的地方。调查者现场看到，当地擅自焚烧垃圾的现象十分猖獗—-在居民区里面烧，甚至在加油站旁边也敢烧。没有人知道，加油站旁焚烧垃圾的危险性和危害性——可能引发严重的爆炸事件。

拉加镇：

在神职人员的眼皮底下，

寺院里的垃圾经年焚烧

拉加镇，这里有户籍人口11977人，还有著名的拉加寺。拉加寺又称“嘉样寺”，是我省黄河沿岸最著名的格鲁派寺院。

调查员发现拉加镇有3个垃圾焚烧处，其中2处就在拉加寺内。

当地人告诉调查者，可能因为寺院的位置太高，垃圾运输车不容易上来，所以寺院最高处的垃圾箱的垃圾基本都是露天焚烧处理。

调查者当晚看到，在夜幕下，垃圾箱就点起火进行燃烧，没有做任何的环保措施。浓厚的烟雾把半个寺庙掩盖了，看起来像世界末日。

茫崖镇：倒汽油烧垃圾，燃烧效果更好

茫崖镇靠近花土沟，行政区域面积2090.00平方千米，户籍人口有4422人。

到达茫崖镇，调查员发现路边目所能及的垃圾箱都有焚烧迹象，而且有些垃圾长时间没有人处理，堆积着发着恶臭。

村民告诉调查者，有些人甚至往垃圾桶里直接倒汽油进行燃烧。

村民们不知道，汽油燃烧后会产生大量的二氧化碳、二氧化硫和氮的氧化物等，它们到达空中和水蒸气结合会生成硫酸，随雨水降落到地面上，很容易腐蚀分解农作物。

门堂乡：

把烧焦的垃圾箱藏起来，

避免让北京的领导看到

在门堂乡，调研者惊讶地发现门堂乡的垃圾箱都很新，且没有焚烧过的痕迹。

从当地人口中，调查者得知垃圾箱是最近才更换的，“旧的垃圾箱都拖到垃圾处理厂去了。”

再问当地是否还露天焚烧垃圾，人们说，烧垃圾是常态，“整批换新是为了应付上面视察（前几天领导就在青海调研）。”

调查员来到垃圾处理厂，确实看到数十个被烧黑的破旧垃圾箱，边上还有几个新的垃圾箱和几架新推土机。

让人哭笑不得的是，当地政府为了应付领导检查，在高速路边的过道上安装了大量的垃圾桶，大概50米一个。然而，这条路基本没几个人走！

门堂乡隶属久治县，户籍人口为仅有2897人。

下藏科乡：

虽然换上分类垃圾桶，

但是相关措施没有到位

在下藏科乡，调查者发现这里的垃圾桶有些是环保分类垃圾桶。

那么，这里的垃圾分类落实得如何？是否有其他的配套和设施？多久垃圾会被拉走？乡民怎么进行垃圾分类？带着这些疑问，调查者往乡里走，采访了当地居民。

路上，还是能看到有些没有被替换的蓝色垃圾箱，且基本上都有烧焦的痕迹。

调查员还看到有些当地居民把这些新的环保分类垃圾桶往自己家门口拖。

原来，新的分类垃圾桶是2021年初刚新换上的，而此前，下藏科乡也是一直以露天焚烧垃圾的方式处理垃圾。此外，虽然有分类垃圾桶，但居民们其实没有垃圾分类的教育和习惯，依旧按照露天焚烧的方式处理垃圾。

露天垃圾焚烧的常识

每吨垃圾会产生大约5000立方米毒气/废气

是正规垃圾焚烧站排放二恶英的

2000～3000倍

经过十来个县/乡/镇的走访，调查者发现，因为没有足够的垃圾分类教育以及垃圾处理的措施，偏远地区垃圾处理确实十分不容易。然而，露天焚烧垃圾的危害不容小觑。

有数据显示，垃圾露天焚烧所产生的二恶英，是现代化垃圾焚烧炉所排放二恶英的2000～3000倍。一个家庭的垃圾露天焚烧，产生的有害物相当于一个正规的垃圾焚烧厂。

露天燃烧包括塑料在内的固体废物会释放出粉尘、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟化氢、有机污染物、二恶英及重金属等。在大气对流层，化合物以480公里/日的速度传输，2-10天后干湿沉降到其它地方。因此焚烧来源中的二恶英70%能扩散（长途传输后沉淀）到100公里以外。

要知道，二恶英危害性十分强。

💀二噁英已被世界卫生组织下属的国际癌症研究所确定为已知人类致癌物，它同时也是许多严重慢性疾病和儿童出生缺陷的诱因。

💀氯化氢气体则可能引发肺水肿和呼吸道溃疡。

💀附着有许多毒物质的PM2.5（直径小于或等于2.5微米的悬浮粒子）可进入人的肺部，增加人们患呼吸道感染、哮喘及其他呼吸道疾病的几率。

💀一氧化碳进入人体后导致机体组织缺氧，对儿童、老年人，以及患慢性心脏和肺部疾病的人群都有明显危害。

毫无疑问，露天焚烧垃圾正在侵蚀人们的健康。民众的环保意识及环境风险灾害意识亟待提高，然而，当地政府也需要放弃面子工程，出台有效的垃圾处理措施，并且有效地执行。

焚烧所产生的汞、镉、铅

等有危害的微量重金属

最终被人体摄取

据统计，生活垃圾当中镉、铬、汞有来自厨余，吃的菜有很多重金属的，37%的铅来自于塑料和橡胶，纸制品贡献了总重金属的10-15%. 垃圾中的重金属含量会随着季节、地方、生活方式和回收策略变化而变化。

垃圾焚烧烟气中的金属化合物一般由垃圾中所含的金属氧化物和盐类组成。这些金属来源于垃圾中的油漆、电池、灯管、化学溶剂、废油、油墨等,其中含有汞、镉、铅等微量有害元素。重金属在焚烧过程中不能被生成和破坏,它们将发生迁移和转化,最后几乎以相同的数量排入环境,最终通过大气、饮水、食物等渠道为人体所摄取而造成危害。

在焚烧过程中,挥发态的重金属及其化合物随着烟气离开焚烧区域后将经历冷凝过程,形成直径很小的颗粒,这些富集了有毒金属的细小颗粒会被排放到大气中,亦会一直停留在灰烬及其它残余物内。垃圾焚烧排放粉尘中所含的重金属主要存在于可吸入颗粒物中,这些粉尘可溶于水和酸中。

重金属不能被微生物分解且能在生物体内富集,或形成其它毒性更强的化合物,对人体的组织器官产生致癌、致变作用。

全球垃圾焚烧碳排放

相当于5%人为产生的二氧化碳

全球数据显示，约40%的垃圾是露天焚烧处理的。研究人员根据人口、人均垃圾制造量等现有数据，加上官方的垃圾处理相关数据，计算出每年全球20亿公吨垃圾，高达41%都被烧掉。研究也指出，全球燃烧垃圾产生的碳排放量，相当于5%人为产生的二氧化碳，助长温室效应。

青海垃圾焚烧重金属污染事件后续

2021年12月7日，澎湃、西海都市报等媒体转发《青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法》。

澎湃链接：https://m.thepaper.cn/baijiahao_15733758

此“办法”将于2022年1月1日起施行，有效期5年。

据西海都市报报道：“居民生活垃圾处理收费为每户每月1元至6元，具体收费标准见相关文件；非居民生活垃圾处理收费，机关、企事业单位、社会团体为每吨40元至90元等，餐饮业、娱乐业、其他营业网点每月每平方米按0.3元至1.5元收取，各类建筑、装修垃圾、渣土按实际垃圾量收取每吨30元至53元等，各类零星占道摊点按实际占道面积每天每平方米按0.6元至2元收取，其他具体收费标准见相关文件。”

从2022年起，垃圾不再焚烧后，

海量垃圾如何填埋？

垃圾焚烧危害的科普工作如何开展？

青海垃圾焚烧重金属污染事件曝光后，青海的回应是从明年开始对垃圾进行收费。此前，青海全省的垃圾几乎都是就地焚烧，无法运输到垃圾处理点进行处理的一个重要原因是整个青海的财政资金不足。此次，《青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法》作为垃圾焚烧的解决方案，能解决部分问题，但仍有大量疑问。

一、《青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法》是否公示征求全社会的意见？程序是否违法？当地居民对垃圾收费如何看待？

二、此前数十年，青海垃圾处理基本靠烧，从2022年开始，如果垃圾不焚烧，海量的垃圾将如何处理？填埋的话，需要大量垃圾填埋点，每个州县的垃圾填埋点如何选点？填埋场地是否合规谁来监督？

三、几十年来，一个非常重要的科普环节始终缺失，即向公众科普垃圾焚烧危害的工作谁来做？如果强制收费，一方面公众可能不满意，另一方面公众很有可能悄悄焚烧。在垃圾收费的同时，青海需要进行大规模和深入的垃圾焚烧危害的科普工作。

附关于印发《青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知

各市州发展改革委、财政局、住房城乡建设局：

为完善城镇生活垃圾处理收费制度，规范城镇生活垃圾处理收费行为，加快城镇生活垃圾处理步伐，提高生活垃圾处理质量，保护和改善生态环境，我们研究制定了《青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

省发展改革委

省财政厅

省住房城乡建设厅

2021年11月22日

青海省城镇生活垃圾处理收费管理办法

第一条 为完善城镇生活垃圾处理收费制度，加快城镇生活垃圾处理步伐，提高生活垃圾处理质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等法律法规和文件精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇生活垃圾，是指在城市和乡镇日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物（不包含建筑垃圾、工业固体废物和危险废物）。

第三条 城镇生活垃圾处理费是指将城镇生活垃圾从指定的垃圾收集场所（设施）运往垃圾处置场所（设施），进行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。

第四条 按照“污染者付费”的原则，城镇生活垃圾处理实行收费制度，县级以上人民政府应当建立城镇生活垃圾处理收费制度。

第五条 城镇范围内的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体经营者（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

第六条 城镇生活垃圾处理费作为政府定价经营服务性收费管理，实行政府定价，根据《青海省定价目录》规定，由市、县人民政府制定。

第七条 城镇生活垃圾处理费应当根据成本情况实行动态调整。制定或者调整城镇生活垃圾处理费收费标准，应当按照有关规定程序进行。

第八条 环境卫生(城市管理执法)部门负责辖区内城镇生活垃圾处理监督管理工作，价格主管部门负责制定、调整城镇生活垃圾处理费收费标准，城镇生活垃圾经营企业负责征收辖区内垃圾处理费征收工作，住房和城乡建设、财政、市场监管部门按照各自职责，协同做好城镇生活垃圾处理费各项相关管理工作。

第九条 城镇生活垃圾处理费成本主要包括生活垃圾收集、运输、处理过程中的运输工具费、材料费、动力费、维护费、设施设备折旧费、人工工资及福利费等。物业管理区域清洁卫生费用应当计入物业服务成本，不得重复计入城镇生活垃圾处理成本。

第十条 城镇生活垃圾处理实行分类收费。按照简便、有效、易操作的原则，实行定额收费与按量计费相结合。对城镇居民，可按户为基础，参考人口数，制定城镇生活垃圾处理收费定额标准。有条件的地区可根据垃圾产生量和种类实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。

第十一条 积极推进城镇非居民生活垃圾处理收费方式改革。对城镇非居民生活垃圾处理收费应当从按照职工人数、经营或者办公场所面积等定额收费逐步调整为按照垃圾产生量计量收费，促进生活垃圾减量。

生活垃圾处理费实行计量收费的，应当以重量或者容积为计价单位分类制定收费标准。日生活垃圾产生量较少的单位，可以由收缴单位双方协商确定垃圾产生量和垃圾处理费金额。

第十二条 建立差别化的收费制度。按照“混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则，实行分类垃圾、混合垃圾差别化收费政策，混合垃圾处理收费标准应当明显高于分类垃圾处理收费标准。对生活垃圾按规定分类、回收和就地达标处理的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。有条件的地区可以建立超量加价收费机制，合理确定定额和分档加价幅度，对超过核定定额的垃圾适当提高收费费率，拉大价格级差。

各地加快推进建立非居民厨余垃圾处理计量收费机制，合理确定非居民厨余垃圾收费标准；结合本地实际探索建立对居民厨余垃圾实行计量收费机制。

第十三条 各地要按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则，结合当地实际，确定具体的生活垃圾处理费收取方式，可以按照月、季度或者年度收取。可以委托具有社会服务职能的第三方机构代收，并签订委托收费协议书。按照“谁委托，谁付费”的原则，代收单位可以收取一定手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由双方协商确定，或者由县级以上人民政府环境卫生(城市管理执法)部门、财政部门提出具体办法，报同级政府确定。

鼓励创新收费方式，通过与第三方平台合作，主动公开缴费账户和途径，方便单位和个人主动缴费。

第十四条 城镇生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。城镇生活垃圾经营企业应当提高垃圾处理费征收和使用的透明度，每年向社会公布垃圾处理费收支情况，接受社会监督。

第十五条 各地环境卫生(城市管理执法)部门要建立城镇生活垃圾处理费征收和使用定期统计和报告制度，加强对经营单位的指导，督促经营单位依法依规收费。对违反规定自立项目收费、超标准收费等违法违规行为，由市场监管部门依法查处。 

第十六条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过招投标等方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。

第十七条 各地应建立部门间涉费信息共享和协作机制，支持保障城镇生活垃圾处理费征收管理工作全面有效实施。对拒不缴纳、故意拖欠生活垃圾处理费的单位或个人，建立责任追究机制，情节较为严重的，可纳入单位法人、自然人的信用评价体系中。

第十八条 鼓励有条件的地区建立农村生活垃圾处理收费制度。在城乡统筹垃圾收运体系完善、已实行生活垃圾无害化处理的农村地区，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理制定生活垃圾处理收费标准，促进乡村环境改善。在城乡统筹垃圾收运体系尚不完善的农村地区，可按照村民自治、一事一议的原则，由村民委员会进行管理。

第十九条 各地可结合本地实际，制定具体实施细则。

第二十条 本办法由省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅在各自职权范围内负责解释。

第二十一条 本办法自2022年1月1日起施行，有效期5年。

来源：青海省发展改革委