马屿人
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看看、试试、想想

俄罗斯—北约 关系简史

在柏林墙倒塌之后的1989年12月19日,苏联外长谢瓦尔德纳泽首次访问北约总部。


1990年6月8日,北约决策机构—北大西洋理事会在苏格兰坦伯利城堡向苏联以及其他欧洲国家致意并提供“友谊和合作”、“以帮助建立基于自由、正义与民主的欧洲和平新秩序”。这在后来被誉为”北约-俄罗斯关系演化的第一步“。


1990年7月,北约秘书长曼弗雷德·沃纳访问莫斯科,商谈双方未来的合作。


1991年苏联解体之后,俄罗斯总统叶利钦给北约写信示意俄罗斯的远期目标是加入北约。


俄罗斯总统叶利钦


同年12月,北约成立“北大西洋合作委员会”(North Atlantic Cooperation Council 简称NACC),由北约国家、原华约国家(包括独联体及波罗的海三国)组成,成为北约同原华约组织国家进行对话的平台;俄罗斯和北约开始正式接触与合作。




1992年

1月,叶利钦访问美国,与美国总统布什商谈防止核武器扩散与削减以及经济援助问题;会晤后两人共同宣布俄美两国不把对方当成潜在对手。

4月,波斯尼亚战争爆发;

6月,俄罗斯先后加入国际货币基金组织和世界银行

10月,联合国安理会通过816号决议:在波黑设立禁飞区。俄罗斯投了赞成票,没有反对票,只有一国弃权。



1993年

俄罗斯开始申请加入WTO。


1994年

1月,北约在布鲁塞尔举行的首脑会议一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯创建和平伙伴关系计划(Partnership for Peace,简称PfP)。

该计划旨在于北约成员国、前苏联和前南斯拉夫加盟国以及其它欧洲国家之间建立双边合作与互信的友好关系,为非北约成员国家提供与北约建立个体关系的机会与渠道。和平伙伴关系计划涵盖了北约所有领域的活动,包括国防改革、行政和计划工作;军事训练、演习、危机反应和军民关系工作;以及在科学和环境问题上的合作。


6月,俄罗斯加入和平伙伴关系计划。



1994年

12月11日;第一次车臣战争爆发。



1995年

12月,南联盟和波黑、克罗地亚签署《戴顿协议》;为贯彻协议的执行,北约为首的多国维和部队驻扎波黑,其中包括俄罗斯军队。


1996年

7月,叶利钦获得大选胜利,连任成功。


8月11日,第一次车臣战争结束。俄罗斯部队撤出车臣。车臣共和国保住了独立地位。但在战争中俄罗斯对车臣首府格罗兹尼的狂轰滥炸让世界印象深刻,直至今日仍然不时被人们提起。



1997年

5月,北约国家与伙伴国家外长共同决定成立“欧洲—大西洋伙伴关系委员会”( Euro-Atlantic Partnership Council ,简称EAPC);取代原来的“北大西洋合作委员会”。

该组织的宗旨是缔约国实行集体防御,任何缔约国同他国发生战争时,必须给予援助,包括使用武力;维持和平和通过对话促进地区稳定。

同时北约与俄罗斯签署《建立相互关系、合作和安全法案》,并设立北约-俄罗斯常设联合委员会。


6月,七国工业集团(美、加、英、法、德、意、日)首次邀请俄罗斯参加峰会,尽管在经济上俄罗斯远未达到发达工业国家的标准。自此七国工业集团变八国工业集团,


1998年

2月,科索沃战争爆发。联合国安理会通过1199号决议,要求各方立即停火。俄罗斯投了赞成票,没有反对票,只有一国弃权。


1999年

3月18日,阿尔巴尼亚人和美国、英国签署了《朗布依埃和平协定》,而南斯拉夫和俄罗斯拒绝签署。


3月23日,南斯拉夫宣布全国紧急状态并开始大规模军队动员;几小时后美国总统特使霍尔布鲁克在布鲁塞尔宣布科索沃谈判失败。


3月24日,北约开始轰炸南联盟。俄罗斯对此表示谴责。叶利钦称北约对南联盟的轰炸“践踏了国际法和联合国家宪章的基本原则”。联合国秘书长科菲安南说“外交手段失败确实是个悲剧,但有时候为了追求和平使用武力也是合法的”、“任何使用武力的决策安理会应该参与”。


6月12日,南联盟总统米洛舍维奇接受和平条款,科索沃战争结束。北约和俄罗斯的维和部队分别进入科索沃。在俄军占领普里什蒂纳国际机场后,6 月 12 日至 26 日俄军和北约军队之间发生了短暂但紧张的对峙


8月9日,叶利钦任命普京为政府总理并确立为自己继承人


8月26日,第二次车臣战争爆发。


12月31日,叶利钦以身体原因宣布辞职,普京受命成为代理总统。


1999年12月31日,叶利钦离开克里姆林宫




这一年,北约接纳波兰、匈牙利、捷克三国为新成员国。




2000年

3月,普京在总统大选中胜出。




2001年

911事件第一次触发北约第五条款。


“各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击,应视为对缔约国全体之攻击。因此,缔约国同意如此种武装攻击发生,每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或集体自卫权利之行使,应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动,包括武力之使用,协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。此等武装攻击及因此而采取之一切措施,均应立即呈报联合国安全理事会,在安全理事会采取恢复并维持国际和平及安全之必要措施时,此项措施应即终止。”

——《北大西洋公约》 第五条


10月7日,美英联军率先进入阿富汗。


12月20日,联合国安理会全票通过1378号决议,授权建立“国际安全援助部队”帮助阿富汗临时政府掌控局势。阿塞拜疆、亚美尼亚、乌克兰等前苏国家都有派员参加,但俄罗斯没有。



2002年

5月,北约峰会期间,北约-俄罗斯理事会在罗马成立,旨在加强双方在打击恐怖主义、阿富汗问题以及武器不扩散等领域的合作。



2004年

爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚七国加入北约。



2008年

2月,科索沃宣布独立,俄罗斯对此予以谴责,表示对科索沃独立的承认将开启可怕先例,将摧毁几个世纪发展起来的国际关系体系。


4月,小布什在访问乌克兰时,表示支持乌克兰和格鲁吉亚加入北约,德国和法国表示了反对。俄罗斯则提出警告。


8月北京奥运期间,俄罗斯和格鲁吉亚之间爆发南奥塞梯战争。北约国家谴责俄罗斯入侵格鲁吉亚破坏其领土完整。


8月26日,俄罗斯表示承认原属格鲁吉亚的南奥塞梯以及阿布哈兹两个地区为独立国家,并举科索沃为先例。



2009年

阿尔巴尼亚、克罗地亚加入北约。





2010年

4月10日,波兰总统莱赫·卡钦斯基乘坐的图-154型专机在俄罗斯斯摩棱斯克坠毁,机上包括多名波兰政府高官、国会议员及军事将领,连同机组人员在内共96人全部遇难。波兰军队七个最高首领中的六人在此次事件中丧生,分别是军队总司令(总统)、总参谋长、陆海空军及特种部队司令。只有波兰国防部长因未随同出访而幸免遇难。、

卡钦斯基等人原是预定访问斯摩棱斯克参加纪念卡廷大屠杀70周年的活动。1940年斯大林批准在卡廷森林处决超过两万波兰精英。苏联一直否认、称是德国纳粹所为。直到1990年波兰时任总统雅鲁泽尔斯基访问苏联时,苏联官方才承认:内务人民委员部实施并隐瞒了卡廷大屠杀。

俄罗斯对飞机事故的调查结果是飞行员人为操作失误。2016年波兰称要重启调查。



2011年

3月;联合国安理会以10票赞成、5票弃权(俄、中、德、印、巴)通过1973号决议在利比亚上空建立禁飞区并采取所有必要放肆保护平民。


5月,俄罗斯和北约举行第一次联合军演—潜艇演习;6月双方又进行联合战斗机演习。


12月19日,联合国大会以133个国家投票赞成,中国、俄罗斯、朝鲜和古巴等11个国家投票反对,43个国家弃权的结果通过了谴责叙利亚政府持续使用武力镇压示威民众的决议。



2012年

3月,普京在总统大选中胜出,第三次出任总统。


普京





8月,在经过18年多的谈判之后,俄罗斯加入WTO





2014年


2月,乌克兰爆发“尊严革命”。总统亚努科维奇在抗议中逃离基辅,随后议会投票将其罢免。几天后亚努科维奇逃往莫斯科。


2月27日,俄罗斯派军占领克里米亚;随后通过公投方式,在3月18日俄罗斯正式吞并克里米亚。


北约对此予以谴责,指这是非法并吞乌克兰领土,违反俄罗斯有份签署的《布达佩斯安全保障备忘录》上有关乌克兰的主权和领土完整性的承诺。


3月24日,八国工业集团除俄罗斯外的其余七国一致决定暂时冻结俄罗斯会籍;原定当年6月在俄罗斯索契举行的八国峰会也因此取消。北约国家也各自出台相应政策对俄罗斯予以制裁。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫则对此表示,“退出八国集团对俄罗斯来说称不上是悲剧”。


7月17日,马来西亚航空MH17班机在乌克兰东部顿涅茨克州多列士附近坠毁。联合调查团队在2016年9月表示,确认击落MH17的山毛榉导弹是在事发当天从俄国运到亲俄叛军控制地点并从该地发射。2018年9月19日,俄罗斯赞同了荷兰调查团MH17被俄制山毛榉导弹击落的结论,但对导弹来源提出异议。2018年11月17日,联合调查队称已要求俄罗斯提交俄方所声称的“新证据”,俄罗斯并无任何回应;但俄方则指出已交出资料。联合调查队亦指俄方的指控有多处不符现实的地方,亦有证据证明俄方展示的证据曾经刻意修改。


同月,媒体报道称俄罗斯将在克里米亚驻扎有核能力的图波列夫Tu-22M3远程轰炸机中队。此举引起北约警惕。北约最高军事指挥官美国将军菲利普布里德洛夫表示,出于对俄罗斯可能将其部分核武库转移到克里米亚半岛的担心,北约正在“密切关注相关迹象”。



9月,美国宣布空袭叙利亚境内的伊斯兰国,并多次轰炸叙利亚政府军事设施。


12月2日,北约各国外交部长声明组建一支临时先锋部队以加强北约在东部盟国的军事存在。


12月26日,普京批准了一项修订后的《国家军事纲领》,将北约在俄罗斯边境附近的军事集结列为最大的军事威胁。





2015年


2月,北约外交官员称日益关切“俄罗斯的核战略似乎指向降低在冲突中使用核武器的门槛”;英国国防部长迈克尔·法伦说北约必须为来自俄罗斯的任何形式的侵略做好准备,和俄罗斯并不是新冷战,因为情势已经相当“热”。


6月15日,俄罗斯塔斯社援引俄罗斯副外长阿列克谢·梅什科夫的话说,“以前起作用的俄罗斯-北约计划已经不再有用了。”


6月底,美国国防部长卡特在访问爱沙尼亚时表示,美国将在保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰和罗马尼亚部署重型武器,包括坦克、装甲车和大炮。


9月,俄国开始对叙利亚反政府武装展开空袭。


11月24日,一架从叙利亚起飞的俄罗斯空军苏-24M战斗轰炸机在土耳其叙利亚边境被土耳其空军F-16战斗机击落,两名机师一死一获救。北约秘书长表态北约将坚决站在盟国土耳其一边。


12月2日,北约成员国正式邀请黑山加入,俄罗斯回应称将暂停与该国的合作。




2016年

4月,俄罗斯-北约理事会在2014年后首次召开会议。

俄罗斯代表称俄罗斯不与北约合作也没有关系,俄罗斯和北约此时已没有积极的议程。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格则说:“北约和俄罗斯存在深刻而持久的分歧。今天的会议并没有改变这一点。”


5月,北约首次将导弹防御系统布置到罗马尼亚。


7月,北约峰会批准在 2017 年初之前将 4 个营(总计 3,000 至 4,000 人)轮流调入波罗的海国家和波兰东部的计划,并增加空中和海上巡逻。此次峰会确认“暂停北约与俄罗斯之间的所有民事和军事合作,同时对与俄罗斯的政治对话保持开放态度”。

于此同时,俄罗斯军方宣布将于8月在克里米亚部署一个团的远程地对空S-400武器系统。




2017年

7月,北约-俄罗斯理事会在布鲁塞尔召开会议。双方相互通报了各自将举行的军事演习:

俄罗斯和白俄罗斯9月将在白俄罗斯、加里宁格勒以及俄罗斯西北区域举行代号为”西方2017"的联合军事演习,

北约11月份将在欧洲多地举行代号为“练习三叉戟标枪”的军事演习。



2018年

3月4日,前俄罗斯军官与双面间谍谢尔盖·斯克里帕尔和女儿尤利亚在英国索尔兹伯里被下毒。英国政府指责俄罗斯意图谋杀谢尔盖父女并公布了一系列报复措施。

到3月底,支持英国的国家连同英国史无前例地总共驱逐了153名俄罗斯外交人员。北约也宣布驱逐7名俄罗斯驻北约代表团成员。


3月18日,普京第四次当选俄罗斯总统,任期六年,将执政到2024年5月7日。



 2019年

4月,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在对美国国会联席会议演讲时警告日益强硬的俄罗斯对北约盟国带来的威胁。



2021年

3月到6月,北约在爱沙尼亚、保加利亚、罗马尼亚等国举行代号为“欧洲守卫者21”的军事演习。


4月13日,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格呼吁俄罗斯停止在俄乌边境增兵。


10月6日,北约驱逐8名俄罗斯外交人员。


10月18日,俄罗斯取消派驻到北约的使团,并下令关闭北约驻莫斯科办公室。


11月,普京称北约在乌克兰部署远程导弹或导弹防御系统是踩俄罗斯的红线,并要求美国总统拜登保证北约不会东扩、也不会在靠近俄罗斯领土的地方布置有威胁的武器系统。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格回应称“只有北约30个盟国和乌克兰才能决定乌克兰何时能够加入北约。对此事务,俄罗斯没有否决权也没有决定权,俄罗斯无权控制邻国建立势力范围。”



2022年

1月12日,北约-俄罗斯理事会召开会议讨论俄罗斯在俄乌边界不断屯兵的问题。俄方称俄军正在演习,并无意入侵乌克兰,同时称俄罗斯应得到安全保证。


2月24日,俄罗斯入侵乌克兰(俄方称为“特别军事行动”),很快发展成为欧洲自二战以来最大的战事。


北约在军事援助乌克兰的同时,北约各国都对俄罗斯采取了严厉的制裁措施、有些堪称前所未有,许多国家驱逐俄罗斯外交人员。


3月,德国总统施泰因迈尔承认对俄罗斯的政策有误,德国“将俄罗斯纳入(欧洲)共同安全架构的做法是失败的。”.


总结:在1990年代俄罗斯和北约的关系可谓非常良好,俄罗斯有主动靠拢的意思、北约也有主动接纳的意愿,裂痕出现在1999年科索沃战争时;普京掌权之后,虽然双方似乎仍有努力,但关系开始疏远,尤其是2008年之后,双方敌意渐显;2014年则因为俄罗斯吞并克里米亚而急转直下,双方敌对态势展露无遗;2022年俄罗斯对乌克兰的入侵则意味着俄罗斯彻底和北约决裂。

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