劉李俊達
劉李俊達

劉李俊達。島國台北出生,山海花蓮長大,劉是母姓。唸哲學。未婚,育有一女二貓。關注氣候議題、永續發展與循環經濟,目前在實習會社擔任資深專案經理。

用 SDGs 來思考公投:四個不同意,還有我對它們的不太同意

如果理想的公投,是能夠為下一代、為台灣帶來更好的政策方向時,我們要怎麼判斷,才能妥善地投下每一票呢?

我嘗試用聯合國永續發展目標 #SDGs 作為工具,利用裡面 17 個目標、169 個具體目標來思考本次公投案,將對這些涵蓋經濟、社會與環境的永續發展因素,帶來怎樣的後果,並做出最後投票的判斷。

當然這裡存在著我對事實判斷的偏好。但在政黨高度動員、充斥著各種謠言偏見時,如果你不想被口號簡化自己的判斷,卻又需要一個方式協助你思考。也許這是一個讓我們能夠在多重價值間的思索的方法。

第 17 案:你是否同意重啟核四?

【不同意】

擁核人士在近年來試圖以「核電是零碳排的乾淨能源」來企圖取得更多支持與資源。但是實際上核電並非零碳排,也不是乾淨能源,核廢料的問題也無法解決。加上全球的核電成本持續攀升、新建電廠工期持續延遲,都指出了核電實際上是又髒、又貴、又慢的發電方式。

面對規劃興建至今近 40 年都尚未完工的核四,如果想要重啟續建,必須先完成初期安全評估(2 年)、地質調查(5 年)、環保署二階環境影響評估(3 年)、原能會安全審查(2 年),之後才能取得建照,開始施工與試運轉(5.5 年)。按照安全程序來的話,加總需要 15 年,還不包含核能工程普遍遇到的逾期與無法解決的問題。

更何況許多核工、地質的專家學者都指出核四在工程品質與選址上,都缺乏安全運轉的條件。核四工程拼裝車,品質低落也缺乏可以課責的單位,原廠團隊甚至都早已解散。核四採用的同型 ABWR 反應爐,在全球沒有任何一座正在運轉,都因為工程與安全問題停止運作。

這些都指出了核四無法解決氣候與空污問題,甚至還可能導致核災的風險。福島核災不僅讓數萬人仍然無法歸鄉、更造成了至少23兆日圓的經濟損失,排放許多輻射廢水進入太平洋,也讓許多珍貴的農田土壤成為了輻射污土。為了一個僅僅提供 6% 能源的核四廠,要擔負如此巨大的風險、額外投入大量預算,就算不從環境,從經濟面向上也應該要不同意。

📌 本案通過會對哪些 SDGs 產生正面效益:

  • 無,15 年內都無法運轉。

📌 本案通過會對哪些 SDGs 產生負面影響:納入核災風險計算,從福島的案例估算。但未尚未納入將資源投注在核能導致的能源轉型機會成本

  • SDG1–5(受災人數與經濟損失)
  • SDG2–3(農業生產力)
  • SDG3–4(癌症)
  • SDG6–3(安全處理廢水)
  • SDG8–1(經濟成長)
  • SDG11–5(受災人數與災損)
  • SDG12–4(有害廢棄物管理)
  • SDG12–5(預防廢棄物產生)
  • SDG14(海洋生態)
  • SDG15(陸域生態)

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第 20 案:你是否同意三接遷移?

【不同意】

藻礁生態系有其價值,但是對於氣候行動、能源轉型與空污治理而言,燃氣機組扮演重要的橋接角色,能夠快速且大幅度地替代燃煤發電,降低碳排 50% 以上,也不會產生大量懸浮微粒、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等污染(天然氣主要成分為甲烷,燃燒產生的是二氧化碳跟水),並扮演能源轉型的橋接角色

在第一與第二天然氣接受站都已經超過 100% 負荷的狀態下,加上三接鄰近的大潭電廠即將啟用高效能的新機組,能夠增加並分散燃氣的儲存,在能源調度與風險管理上有重要的也有。加上我被說服再外推方案能大幅降低對藻礁生態的影響,沒有水泥覆蓋,直接影響只會少數的臨時鋼柱。因此我會投下不同意票。

📌 本案通過會對哪些 SDGs 產生正面效益

  • SDG14(海洋生態) 但再外推方案帶來的負面影響有限。

📌 本案通過會對哪些 SDGs 產生負面影響

  • SDG7(可負擔、穩定和永續的能源)
  • SDG13(氣候行動)
  • SDG3–9(減少化學品與污染導致的死亡與疾病)

但我不太同意的地方,是為了「滿足快速增長的產業用電」而興建三接的說法。一來興建三接的不得已,部分來自於前朝錯誤的能源政策,但環境不可能容許無止盡的用電成長。二來全球供應鏈的環境要求加上碳計價,加速再生能源的投資與發展,才能真正符合長遠的產業需求。

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第 18 案:你是否同意禁止進口萊豬?

【不同意】

從國際的科學標準 Codex 來說,或者(飼養過程普遍使用萊劑的)美國牛肉進口 9 年,(約兩成使用萊劑)美國豬肉進口近 1 年,卻實際上都沒發生任何食安事件來看,萊豬沒有食安疑慮。

這一方面是因為美豬的市佔率僅有 1 %,而且進口商基於市場考量,就會先避開萊豬。這恰好回應了我比較關注的問題:是台灣養豬產業是否會受到衝擊?目前數據上來沒有什麼影響(但是台灣的養豬產業仍然需要加緊現代化的腳步!)。

反對禁止進口萊豬的主要理由,則是在缺乏科學證據的狀況下禁止萊豬進口,將導致台灣在對美經貿關係,以及加入國際經貿組織會形成莫大的阻礙,進而影響到產業與經貿行為。對於大幅仰賴國際貿易,並正處於仰賴國際結盟來垂地緣政治均勢的台灣而言,這會是一個嚴重的影響。因此我會投下不同意。

📌 本案通過的正面影響

  • 正方認為有食安隱憂(SDG3,健康),但目前沒有任何科學證據指出
  • 美豬進口未對本土豬農產生衝擊(SDGs 2–3,農業生產力與小農收入提升)

📌 本案通過的負面影響

  • SDG8(經濟成長與優質工作)
  • SDG10(勞動力的GDP份額與工資)
  • SDG17(全球夥伴關係)、SDG7–10(多邊貿易系統)

但是我不太同意的地方,就是反方無條件擁抱自由貿易協定與經貿組織的想法,可能忽略了在未來的自由貿易賽局中,可能有特定國內產業會付出代價。即便目前對於豬農沒有什麼的影響。但這是需要被特別考量與注意的。

當然,從氣候的角度來說,進口食品都是應該避免的行為,但從美國豬肉議題上來說並不顯著,反而是如何提高飼料的自給率,協助豬農進行循環經濟的轉型才是主要課題。

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第19案:你是否同意公投綁大選?

【不同意】

我想沒有人會反對「訴諸公投的議題,應該只有重要的議題」。既然重要,就應該被好好討論與思考。

一旦公投綁大選通過,大選前一個月到六個月之間的公投案,就要被合併辦理。一來整個社會能夠針對議題進行研究、思考與討論的時間太少,等於逼迫選民倉促決定。二來,要大選就已經要時間心力來選擇適任的候選人與政黨了,還要排進更多議題,選民的認知資源會嚴重不足。三來則是政黨可能提出或配合爭議性的公投案,來刺激自身選情,嚴重不利於重要議題的討論與決定。

我不太同意的反方論述,是以排隊時間來作為反對理由。也許這可以透過技術解決,但是如果是重要的問題,我想多花一點時間需要排隊投票決定,也是可以被容許的。最怕的還是腦內太多議題在排隊,根本還沒足夠的資訊與時間想清楚,就得要投票了。

正方雖然訴諸省錢,但實際上由於公投次數不撿反增,加上選務人員費用,成本可能還會更高。但是更重要的,如果沒辦法讓公民好好思辯議題,而讓公投淪為政黨惡鬥的工具,那麼這才是最最浪費錢的。

這題很難用 SDGs 來衡量,但是卻會影響到未來許許多多的公投案。

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