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大學生住宿問題有改善?體檢教育部「宿舍提升計畫」

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一直以來大學生的住宿問題都很嚴重,卻總是被狂踢皮球,教育部門說他們不懂住宅,住宅部門說學生不歸我們管,誰也不想解決問題,反正沒有宿舍學生就出去租房子就好了,但租金不斷上漲,學生住宿處境只會越來越艱難。

過去政府偶爾也會宣示說要改善學生住宿問題,如2008年馬政府的「青春寄居蟹計畫」,但效果都很爛。2019年蘇貞昌承諾提出學生住宿問題解決方案,並在9月由教育部提出五年五十億預算的「宿舍提升計畫」,那麼這次會有用嗎?

(鳴人堂完整文章:https://reurl.cc/953ljY

【計畫達成率不如預期】

教育部的「宿舍提升計畫」,共分為四大項目,分別為「校外弱勢學生租金補貼」、「校外興辦學生社會住宅空床補助」、「校內宿舍建築貸款利息補助」、「校內宿舍規劃設計整改善補助」。

但除了後兩者外,其餘補貼項目達成率均不甚理想,甚至校外興辦學生社會住宅執行率還完全掛零。問題的關鍵就在於這個計畫有很多補貼項目並不合理,也沒有鎖定住宿問題嚴重的學校加強要求。

【不好拿、補不夠、不公平的學生租補】

首先,學生租補跟一般租補一樣,因為租屋黑市(房東拒絕)造成補貼常「看得到吃不到」。而且由於學生租屋多傾向選擇鄰近學校,再加上更缺乏經濟能力,學生更容易租到非法隔間與違法頂加的租屋,而這些租屋是無法申請補助的。

其次是「補不夠又不公平」,學生租補金額超少,最高的台北市也才補1800/月,如果要搬到更貴的合法租屋,這錢可能還不夠付差價,而且補貼也沒有納入差額補貼的概念。

【毫無可行性的校外興辦學生社宅】

目前教育部只提供「空床補助」,也就是學校去外面包一棟房子租給學生,沒租滿的話教育部幫補一點。

但物件找尋洽談、整修改建、營運管理都不用人不用錢嗎?教育部還說校方要更便宜租給弱勢生,但同樣是學校買單。這種必然大虧特虧的計畫,當然沒有學校要申請。


【沒有計畫性的宿舍興辦補貼】

「校內學生宿舍貸款利息」與「校內學生宿舍規劃設計補助」,雖然執行率比較好看,但因為這是中長期使用的資本門投資,應該要評估供給與住宿需求的連結,而不是單純看補貼數字,但教育部計畫裡也沒有作。

比方說,整修宿舍應該有一個「宿舍基本居住標準」(屋齡、房型、設備等)進行盤點,找最需要的學校優先改進;而新建宿舍也要優先針對「宿舍不足嚴重」且「招生率穩健」的學校來推。

現在變成補貼達成率看起來很漂亮,但109學年度「宿舍不足數」最高的20間大學當中,僅有8間(40%)申請該項補助,這顯然不對吧。


【建議:重行盤點修正並納入評鑑機制】

指出這些問題,是希望政府把這個計畫改得更好。教育部應立即盤點檢既有政策機制,強化其可執行性與監督考核作為,在計畫剩下的三年中修正改善。我們的建議如下:

「弱勢學生租補」與「校外興辦學生社宅」的問題主要在補貼機制不合理,應該檢討補貼機制,或是跟內政部的租金補貼與包租代管進行整合。

「改用、整修及新建宿舍」補助主要問題在沒有指標與強制性,應該設定明確的標準與績效指標,優先鎖定相對嚴峻不足學校,並列為大學評鑑與相關經費補助重要依據之一。

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