【当我老了】罢工争取工厂补缴养老保险，政府却不答应！【第一代农民工的养老故事01】

老周（周受芳）是深圳宝德玩具厂的工程部机修组组长，进厂21年，工厂却只为其缴纳6年社保。在宝德厂，这种情况很普遍。

随着意识的增强，工人们开始要求工厂补缴养老保险，并发起维权行动，举报、投诉、继而罢工。几经抗争，资方最终同意补缴，但工人们却在政府这里迟到闭门羹，被以没有补缴具体办法为由，拒绝受理补缴申请。

大批工人退休在即，养老保险的历史欠账何时能还？

21:6，工作21年却只有6年社保

老周记得，厂里2001年给职员买了一次社保，但后来不知为何又将钱退给这些职员。到了2008年，也就是工厂成立21年后，才第一次给所有职员缴纳社保，但普工却必须申请，工厂才会给缴纳。

日子过的很快，开始不断有工人面临退休的问题。在维权前，厂里有超过400人的工龄超过10年，1000人的工龄超过5年，更有200对左右在厂内工作多年的夫妻，一些工人的子女都开始在宝德厂上班了。但却因养老保险缴纳年限不足十年，既无法办理退休，也无法办理延缴延退。

罢工：投诉不被理睬 工人最终罢工

工人们在2013年看到了一丝希望。

这年1月1日实施的2013年1月1日起实施的《深圳经济特区社会养老保险条例》规定：“用人单位及其职工未按照规定缴纳养老保险费，超过法定强制追缴时效的，可以申请补缴养老保险费”。

这意味着很多在深工作十年以上、由于单位未及时足额为员工缴纳养老保险的，可以申请追缴，追缴成功的话，可以在深圳享受退休待遇。

老周和工友们考虑，如果能争取到自入职起补缴，退休后至少能领个千儿八百补贴家用，反之，则只能一无所有地返乡。

2013年4月，工人们第一次发出有380人签名的举报信，要求社保部门责令工厂为员工补缴入职以来的养老保险。该信件邮寄给了深圳市人力资源保障局以及龙华分局、深圳市总工会、深圳市人大常委会等部门机关。但除了社保站有人电话询问外，没有任何下文。

5月，480名工人签名选出了18名工人代表，最终有332名员工在投诉书上签名。老周和几个工人代表跑遍了龙华区社保局、工会、深圳市人社局、信访局、总工会和市人大、法制办等他们能想到的跟劳资争议有关的“有关部门”，但没有积极的回应。

在这些签名投诉的工人中，工作15年以上的就有167人。值得注意的是有4个主管、2个副主管也参与这次行动，养老保险的问题已经影响到了厂里的很多人。矛盾和不满都在积压，缺的只是火星。

终于，在8月6日，一场以争取养老保险为主要诉求的罢工波及了整个宝德厂！3000名工人在厂门口拉了横幅，上书：“争取合法合理权益（养老保险、工龄、高温补贴）”。要求厂方和政府部门出面，对工人提出的问题进行谈判。

斗争：斗智斗勇 工厂答应补缴

工人最终罢工，事实上是已经走投无路！

几名工人代表在7月份找老板谈过，老周人比较活泛，厂里从上到下都比较熟，写字楼随意进出，更不会害怕老板！他跟老板说：“如果这件事处理不好，可能会有罢工的。”

但老板显然没有在意，7月19日和8月1日，工人两次向厂方发出谈判要约，厂方均未同意。

前有广州某珠宝厂工人通过集体行动争取到了从1999年开始补缴社保的榜样，工人们决不放弃！为了争取年轻工人，工人代表们特意在诉求上加了争取“高温补贴”一条。

所有的工人都被动员起来，基层管理控制好员工的动向：“我们要保护公共财物、机器和人员的安全。”工模部和工程部负责巡逻，他们熟悉工人，工人也熟悉他们。工人们严格把控了工厂门口，车辆不许进出。

那天9点钟劳动局、公安、社保部门、街道办的人开着车都来了。

在厂门口，工人拦下了他们的车，人可以进，车不能进。

他们只好下车，没有跟工人代表说话，进了厂，径直去了办公室。直到中午12点，工人们才看到他们出来吃饭。

下午1点，资方叫工人代表上去谈判，18名工人代表选了6个人上去。提了3个要求：补社保、补高温补贴、结清工龄。结果谈到了下午4点半，社保局才说：只要厂里同意，就给工人补缴养老保险。厂里同意补缴。

代表们要求罢工期间工资照发，老板也同意。

结果：补缴终成水中月 养老保险成烂账

事情并没有如工人所愿。

罢工结束后，工人就关于具体补缴的细节又谈了两次。关于养老保险的补缴，政府表示，超过两年的不能补缴。

工人不明白了，《深圳经济特区社会养老保险条例》规定超过法定强制追缴时效的可以申请补缴，为什么不能缴？

政府说，目前细则还没出来，补缴没有法律依据。于是，工人和资方都同意补缴了，政府却说不行了。

2014年元旦，《深圳经济特区养老保险条例实施细则》姗姗来迟，并再度令工人大失所望。该《细则》第四十五条，“关于养老保险补缴的具体办法由市人力资源保障部门另行规定。”这也就意味着补缴的具体办法仍然没有。

法律可以慢慢制定，但是工人的年龄不等人。老周所剩不多的头发中，又添了几根白发。到如今，老周已经超过了退休年龄，养老保险的历史欠账，依然是一笔烂帐。

《深圳经济特区社会养老保险条例》第五十一条 本条例施行前，用人单位及其职工未按照规定缴纳养老保险费，超过法定强制追缴时效的，可以申请补缴养老保险费，并自应缴之日起按日加收万分之五的滞纳金。滞纳金分别纳入基本养老保险统筹基金和地方补充养老保险基金。

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