纪小城
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【女权史上的今天】2016年3月1日:中国首部反家暴法实施

2013年11月25日,北京,“用法律为受害者盖房子”街头行动。

2016年3月1日,中国第一部《反家庭暴力法》正式实施。该法于2015年12月27日在全国人大常委会会议上表决通过。

早在2000年,中国第一家专门从事反对性别暴力的网络型非政府组织——中国法学会反对家庭暴力网络(简称反家暴网络)就宣告成立。同年,湖南省制定了第一个反家庭暴力的地方法规。

2001年,电视剧《不要和陌生人说话》在中国多家电视台热播,对公众提升对家庭暴力的认识产生了重要作用。2002年,反家暴网络在北京发布了中国第一个反对家庭暴力的街头公益广告。2005年,《妇女权益保障法》(1992)作出修订,增加了“禁止对妇女实施家庭暴力”的表述,标志着反家庭暴力在全国层面法治化的起步。同年,全国妇联设立了妇女维权热线(12338)和玫琳凯反家暴热线(16838198)。

2008年至2011年间,全国妇联持续向全国人大建言,呼吁制定一部国家社会领域的综合性反家暴法专项法。2011年,全国人大常委会法制工作委员会社会法室开始与全国妇联合作,共同就有关反家暴立法的必要性及可行性进行调研论证。

2011年8月,家住北京的美籍教育家 Kim Lee 在微博上公布了她被丈夫——知名英语教师李阳殴打后的照片,事件在网络上引发长期关注和激烈讨论。一年后,两人的离婚案在北京开庭,多名女权主义者陪同 Kim 一起前往法院,打出“家暴零容忍、施暴须制裁”等标语声援 Kim,呼吁立法设立人身安全保护令。2013年2月3日,法院认定李阳家庭暴力行为成立。

2012年11月,多名女权主义者又在网上发起“裸照反家暴”活动,作为“万人敦促反家暴立法签名”活动的一部分。截止2013年1月,她们征集到1万2000多个签名,并将这封万人联署信提交全国人大。

2013年11月25日,即世界消除性别暴力日,多名女权主义者又在北京、郑州等地发起“用法律为受害者盖房子”街头艺术行动,敦促反家暴立法,同时呼吁社会正确对待家庭暴力。

2014年11月24日,全国人大常委会将《反家庭暴力法》列入立法规划,进入起草阶段。2015年8月,全国人大常委会对《反家庭暴力法》一审稿进行初审,随后于同年12月27日以158票赞成、1票弃权表决通过。

这部法律共分6章38条,对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定。

依照该法,“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”,均属于家庭暴力。

受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或求助;也可以向公安机关报案或向法院起诉;公安机关接到家庭暴力报案后应及时出警。

不过遗憾的是,该法附则中虽然规定了“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”,但全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在法案通过当天的记者会上曾表示,该法不适用同性伴侣。他当时对记者表示:“关于同性恋在我们国家还没有发现这种暴力的形式,所以确定回答,共同生活人员不包括同性恋。”

此外,据2014年10月成立的“为平妇女权益机构”(简称为平)不完全统计,自2016年3月1日该法实施,至2017年10月31日,中国境内因家暴导致的死亡案件仍有533起,造成至少635名成人和儿童死亡,其中绝大多数为女性。

该机构专门设立了反暴力求助热线(15117905157)、微信号(equality-beijing)和邮箱(equality-cn@hotmail.com),以帮助更多家暴受害者得到援助。

搬运/引用/翻译/编辑/参考资料:

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-12/28/content_1957457.htm

https://zh.amnesty.org/more-resources/two-years-china-domestic-violence-law-struggles-continue/

http://wikipeacewomen.org/wpworg/zhs/?page_id=1828

https://www.douban.com/note/247024566/

https://www.douban.com/note/254578319/

http://womany.net/read/article/8078

http://www.jianjiaobuluo.com/content/4254

http://society.people.com.cn/GB/41158/3627859.html

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