後疫情時代下，中國將大肆發展煤電帶動經濟？（一）

中國正興建大量燃煤發電廠來帶動後疫情時代下的經濟。儘管中國政府承諾到2030年二氧化碳排放量達到頂峰，但是該國大肆興建新的燃煤發電廠卻會危及其脫碳計劃和全球應對氣候變化的努力。

作者：邁克爾·斯坦達特

來源：Yale Environment 360

原文發表日期：2021年3月24日

翻譯：全球化監察

月初結束的中國全國人民代表大會籠罩在一重真實並具象徵意義的陰霾中，這重陰霾顯示出中國的氣候野心有多大，以及該國能夠多快擺脫其主要能源——煤炭。

隨著經濟從疫情爆發後漸漸復甦，會議期間，空氣污染重返北京，達到2019年1月以來的最高水平。以煤炭為主要後盾的鋼鐵、水泥和重型製造業，與疫情前一年的同期相比，2020年下半年中國的二氧化碳排放量提高了4%。與此同時，能源強度在中國第十四個「五年計劃」中，碳強度和可再生能源的目標都很模糊，減少二氧化碳排放量的承諾也是不明確的。

煤炭仍然是中國蓬勃的經濟發展的核心。2019年，中國的能源消耗總量的58%來自煤炭，這也解釋了為什麼中國佔全球二氧化碳排放總量的28%。中國繼續以超越世界其他地區總和的速度興建燃煤發電廠。2020年，中國將38.4吉瓦的新型燃煤電力投入運營，是其他地方並網發電量的三倍以上。

缺乏推動經濟的動力仍然是中國維持「小康社會」的重大風險

中國目前正在規劃或發展247吉瓦的煤炭發電，是德國全部燃煤容量的六倍。中國還提出了興建其他新的燃煤發電廠，如果建成，將產生73.5吉瓦的電力，是世界其他地區提出的五倍之多（13.9吉瓦）。去年，中國各省批准了47吉瓦的煤電項目的建設審批，是2019年合法容量的三倍多。

中國已承諾其排放量將在2030年左右達到頂峰，但高水位標誌仍意味著該國仍會產生大量的二氧化碳——未來十年每年將產生129億至147億噸二氧化碳，或多達高於2015年排放量的15%，根據「氣候行動追蹤」分析。

中國對煤炭的持續依賴顯示出其最重要的目標，即促進經濟增長以提高國內14.4億人口的生活水平，大於該國減少二氧化碳排放的意願。近幾個月來，中國領導人重申其《巴黎協定》中在2030年排放峰值的承諾，並誓言在2060年實現碳中和，這標誌著該國朝向更深層的脫碳前進，當領導人習近平在去年9月概述了這個目標，也引起全球的廣泛關注。

中國能否在未來十年內減少碳排放量仍有待觀察，2060年實現碳中和的目標在很大程度上取決於其對可再生能源及核電的依賴，以及碳捕集及封存等領域的重大技術進步。目前而言，中國對煤碳的依賴將威脅其長遠的脫碳計劃，以及全球將溫度升高限制在攝氏1.5度（華氏2.7度）的努力。

短期內，共產黨主要關心的事仍然是如何維持每年經濟增長約6%。而且，就如最新的「五年計劃」所指，中國維持「小康社會」的目標的最大風險之一仍然是欠缺推動經濟發展的動力。

綠色和平東亞氣候政策顧問李碩說：「在中國背景下，能源安全主要是煤碳。」「那麼，你如何理順這兩種敍述？我並不覺得已宣佈的計劃有給予我們明確的答案。」

分析員說，未來十年的許多行動可能預示著中國對減排的重視程度。其一是中央政府是否對二氧化碳排放量設定了絕對（並且是不斷下降）的上限，另一個是北京是否信守承諾，不再設定明確的五年國內生產總值 (GDP) 目標，該目標長期以來將省和地方政府的思維鎖定了發展排第一。

李碩說，北京未來五年的中央經濟計劃顯示出中國在快速實現低碳轉型上的猶豫不決。它還向省級和下級政府官員發出了混雜的信號，脫碳、發展經濟抑或能源安全應放在第一位。

此外，煤碳部門和軍方正進行鬥爭，推動了更快從燃煤發電過渡。近幾個月來，環境部和共產黨最語領導人都譴責美國國家能源局太快批准了太多的燃煤發電計劃。習近平主席於3月16日在中國最高財務規劃者面前發表了廣泛宣傳的講話，他說2025年之前那幾年將對該國確保2030年碳排放量達到頂峰至關重要。很多分析人員將這視為標示著中國領導層對批准增加煤電部署的省和地方政府規劃者之不滿。

儘管中國在擴大風能和太陽能發電的動力日益俱增，但在未來五年，非化石燃料資源的目標，包括可再生能源及核能，只佔總能源結構的20%左右。

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