【译文】荷兰的治水工程完成了吗？

原题： Zijn de Nederlandse waterwerken ooit af?

作者：Willemien Groot

来源：NPO Kennis

【无授权翻译，仅供个人学习】

荷兰地势低于海平面，境内有河流众多，很容易遭受洪涝灾害。政府数据表明，如果没有堤坝和水坝的保护，荷兰60%的地区将频繁被水淹没。几个世纪以来，人们是如何与水作斗争的？人们能控制水患吗？

与水的斗争何时开始？

荷兰遍布堤坝和防洪海堤的景观是近年才出现的。但荷兰北部的居民在铁器时代（公元前 800 年至公元前 50 年）就已经开始与洪水作斗争。弗里斯兰和格罗宁根的沿海地区有肥沃的粘土，适合发展畜牧业，但也很不安全，因为经常发生洪水。居民建造高地，用几米高的大土墩保护人们和牲畜免受洪水侵袭。

之后的几个世纪，出现了数百个大土墩。土墩上的村子是一个有农场和房子的小社区，牛放牧在周边的低地，较大的村子还建有教堂。这样的村子主要位于北部两个省，比如弗里斯兰地区的弗拉讷克拉代尔（Franekeradeel），其中弗拉讷克（Franeker）是最重要的城市。现在那里仍有大约120个这样的大土墩。在北荷兰省和苏格兰克周边（Schokland今天的弗莱福兰省）也有这样的村子。在十一世纪前，土墩是抵御洪水的主要保护措施。此后，荷兰人建造了第一条堤坝。

考古发掘表明，罗马人已经能够建造堤坝，但随着罗马帝国的崩溃，这些知识失传了。直到公元 1000 年左右，荷兰农民才重新发明了建造堤坝和防洪海堤的古老技术。为了协调治水工程，12世纪出现了第一个水务组织（heemraads），它们是由市民代表组成的团体，负责监督水务工作。这些水务组织是现代水务局（hoogheemraadschappen en waterschappen）的前身。

发生过哪些洪涝灾害？

水灾会导致巨大的财产损失和人员伤亡，在与水的斗争中人们也对水有了新的认识。以下是荷兰历史上的大型洪涝灾害：

* 838年：荷兰历史上第一次有记录的暴雨灾害。圣诞节的第二天，荷兰西北部的大部分地区被暴雨淹没，超过2400人在这场灾难中丧生。

* 1170年：荷兰北部遭遇到万圣节洪水。特塞尔（Texel）突然变成了一座孤岛，洪水来自瓦登海（Waddenzee）和须德海（Zuiderzee，现在的艾瑟尔湖IJsselmeer）。

* 1421年：圣伊丽莎白洪水。11月19日是圣伊丽莎白修女会成立的日子，1404年、1421年和1424年的这一天都发生了洪水，其中最有名的是1421年。西北风暴使泽兰省（Zeeland）和荷兰省（Holland）被淹没，洪水造成了上万人死亡。

* 1717年：圣诞洪水中。西北风暴袭击了荷兰、德国和斯堪的纳维亚的整个沿海地区，造成了14,000人死亡，大多数受害者在德国。阿姆斯特丹和哈勒姆（Haarlem）的街道也被洪水淹没。这是荷兰北部最后一次大洪水。感谢Thomas van Seeratt，他在格罗宁根（Groningen）负责建造了宽阔高大的堤坝。在1716年至1721年间，荷兰所有的堤坝都得到了翻新。

* 1820年：这年冬天，荷兰的河流突然解冻水位上升，同时又遇上西北风暴，这导致河堤多处破裂。大约 1300平方公里的土地被水淹没。水灾后成立了河流改道研究委员会，并将12943766荷兰盾的预算用于增高堤坝和疏导河流。

* 1916 年：1月13日至14日半夜，荷兰的大部分地区发生洪水。当时河流的水位已经很高，西北风暴又将海水推向海岸。生活在须德海附近的人们损失惨重，沃特兰（Waterland）的所有圩田几乎都被淹没，51人死亡。这是荷兰第一次有影像记录的洪水。

这场水灾是阿夫鲁大堤（Afsluitdijk）建设的决定性因素。为了保护荷兰，必须用堤坝阻挡须德海。这是一项艰巨的工程：需要花费12年在海中建造 32 公里长的大坝。

* 1953 年：大水灾。1月31日至2月1日夜间，荷兰西南部接近一半的堤防坍塌。原因是西北风暴、高水位和大潮。这导致了1836人死亡，是二十世纪荷兰最大的灾害。这场水灾后，荷兰开始建设国际知名的三角洲工程（Deltawerken）。

* 1995：险些酿成水灾。由于大规模降雨，艾瑟尔河（Ijsel）、莱茵河（Rijn）、马斯河（Maas）和瓦尔河（Waal）的水位急剧上涨。2 月初起，有250000人撤离了海尔德兰（Gelderland）。在建设大规模治水工程前，需要先进行大规模疏散：这就是为河流留出空间项目（Ruimte voor de rivier）。

荷兰如何出口治水工程？

在1953年的洪灾之后，世界开始对荷兰的治水工程和堤坝感兴趣。几乎每天都有外国公司和政府参观三角洲工程。这个防洪和水闸系统让荷兰免受洪水侵袭。2005 年卡特里娜飓风过后，新奥尔良大部分地区被水淹没。荷兰研究机构Deltares和Arcadis en Haskoning公司承接了防洪工程，让这座美国沿海城市能够抵御飓风。过了不到十年，新奥尔良被风暴屏障和城墙包围。该市的堤防得到加固，此外还拥有世界上最大的水泵。

荷兰公司在孟加拉、印度尼西亚和越南等国家也很活跃。《荷兰水监测》的数据表明，2014年荷兰水务部门提供了86000个工作岗位，营业额超过210亿欧元，其中70亿欧元来自国外。该部门致力于与水有关的所有业务，从清洁饮用水到水利工程。

为何仍然允许河流泛滥？

在八九十年代，高水位多次袭击河流流域。1995年1月，随着莱茵河、瓦尔河和默兹河的水位继续上涨，250000人不得不离开家园。林堡（Limberg）的博格哈伦镇（Borgharen）和伊特伦镇（Itteren）被淹没，其他地区幸免于难。因此出现了为河流留出空间的计划。如果把河流阻挡在堤坝后面，洪水无法快速通过。如果洪水能够安全的泛滥，水位就会迅速下降。这是一种保护河区居民免受高水位影响的新方法。这个项目涵盖了沿着艾瑟尔河、莱茵河下游、瓦尔河和莱克河的30多个治水工程。它由国家、省、市和水务部门共同负责建设。

这个项目的实施用了将近十年。清理和拓宽泛滥平原，加深河床，加长堤防。以及在艾瑟尔河旁建了一条新的水道，用于分流多余的水。

这个工程导致100多人搬家。几个农场迁到更高的地方，人们迁移到数百米外的地方居住。

2017年初，工程在计划时间和预算内完工。工程支出甚至低于预算。

未来的治水政策会是怎样？

由于气候变化，荷兰将变得更加潮湿。降雨会更多、更频繁。最新的《洪水保护计划》要求国内任何地方被淹没的几率都不超过十万分之一。大约有1100公里的堤坝不符合这个要求，它们主要位于河流区。在许多地方，堤坝已经无法再增高加宽。因此大学和工程公司需要提出创新的解决方案。例如，用锚加固现有堤坝防止其在高水位期间滑动，或者用钢墙加固堤坝。在位于高达（Gouda）的艾塞尔堤坝 （IJsseldijk），首次将一种水泥粘合剂用于加固，它被注入堤坝与原有的土壤混合。

由于道路和住房建设，快速排水变得越来越困难。与过去相比，市内排水管理受到了更多关注。当地的储水设施必须防止内涝，比如鹿特丹停车场和水上广场。

最近引起关注的另一个问题是地面沉降。天然气开采和将地下水用于农业和饮用水源使得地面沉降，海拔变得越来越低，沿海地区出现盐碱化。海水缓慢上升，威胁着农业和饮用水源。截止目前，还在对地下淡水储存设施进行各种测试，没有成型的应对方案。泽兰和特赛尔已经在为土壤盐碱化做准备，正在试验咸水农业，例如耐盐的西兰花、马铃薯品种。因此，荷兰的治水工程远未完成。