佐治亚州的选举权斗争史

By Jason Sokol

Mr. Sokol, a professor of history at the University of New Hampshire, is the author of three books on the civil rights movement, most recently “The Heavens Might Crack: The Death and Legacy of Martin Luther King, Jr.”

• Jan. 5, 2021
• https://archive.is/Oumaa

在佐治亚州的参议院第二轮选举中，共和党人依靠的是几代种族隔离主义政客所完善的策略。农村地区的选民，绝大多数是白人和保守派， 与亚特兰大地区的选民对立。从吉姆-克劳时代到今天，农村飞地与大亚特兰大之间的对立一直影响着佐治亚州的政治。

共和党参议员David Perdue和Kelly Loeffler已经决定，关键是要把他们的农村基础翻出来。然而，亚特兰大大都市的快速发展，加上为保护非裔美国人的投票权所做的不懈努力，已经改变了该州的政治格局。

乔-拜登在佐治亚州的胜利特别有意义，不仅因为它颠覆了数十年来政党政治的趋势，还因为它代表着更长的种族历史中可能的转折点。拜登先生是自1992年比尔-克林顿以来，第一位在佐治亚州取得胜利的民主党人。尽管克林顿先生仅以43.5%的选票赢得了该州，而且他在农村地区的白人选民中表现良好。拜登先生组建了一个非常不同的政治联盟--更多的城市和郊区，更多的多种族和更进步。民主党参议员候选人 Jon Ossoff和Raphael Warnock牧师所指望的正是这个联盟。

吉姆-克劳时代的乔治亚州的政治家们拥有 Perdue先生和Loeffler 女士会羡慕的工具：县级单位制度。每个县的获胜者获得其所有的单位票。8个最大的县各拥有6张单位票，30个县各拥有4张单位票，最小的121个县各拥有2张单位票。1950年，佐治亚州人口最少的三个县--居民总数为9267人--合计拥有6张单位票，与拥有473572名居民的富尔顿县相同。这种分配不当的制度增强了煽动者的能力，其中最成功的莫过于Eugene Talmadge。

富有的高管为Talmadge的众多政治活动提供资金，而许多白人农民则提供选票。他担任了三届州长（1933年至1937年两届，1941年至1943年一届）。Talmadge是新政的强烈反对者，然而他却依赖于那些从许多联邦计划中受益的贫困乔治亚人的支持。记者Robert Sherrill在他的Gothic Politics in the Deep South一书中解释了为什么 "人民 "仍然支持Talmadge。"老吉恩（Eugene ）从来没有为他们做任何事情， 但他让他们觉得自己是人，适合欢笑， 至少比黑人更重要，并与他分享狡猾的知识，：只有富人可以从政府中获利， 穷人认真对待政府是很愚蠢的。"

在许多方面，Talmadge--虽然他是民主党人，而且他的政党支持早期新政的社会计划--为今天的共和党创造了一个蓝图。他将种族仇恨与反政府言论结合起来，在农村白人中堆积选票，并利用一个给予这些选民不成比例权力的制度。

在佐治亚州的参议院选举中，共和党人最坚持的攻击路线是，民主党控制的参议院将把美国引向社会主义。 Loeffler女士的对手Warnock先生将成为佐治亚州第一位非裔美国参议员。在一次辩论中，Loeffler女士提到 "激进的自由主义者Raphael Warnock "不下13次。(Warnock先生回答说，他的经济哲学来自马太福音25章。)这与Talmadge怒斥 "新政 "是受社会主义启发的阴谋，将给佐治亚州带来种族平等的方式并无太大区别。

Talmadge 为白人至上主义辩护，并鼓励他的支持者使用恐吓和暴力来阻止黑人选民参加投票。1942年竞选连任失败后，他于1946年再次竞选州长。他把乔治亚州的白人“抽打”得团团转。就在7月的一次民主党初选前，Talmadge 对一群人说："如果我是你们的州长，他们就不会在我们的白人初选中投票。" 在巴特勒，一位名叫 Maceo Snipes的退伍军人在那次初选中投了票，成为泰勒县第一位投票的非裔美国人。第二天，四名白人男子到斯奈普斯的家中向他开枪。几天后，斯奈普斯死了。

大约有85,000名佐治亚黑人在那次选举中投票，尽管有数万人被剥夺了投票权--通过选民清洗或直接恐吓。据估计，98%的非裔美国人投票给Talmadge的对手James Carmichael，他是一位商人，也是比较温和的民主党人。卡迈克尔以1.6万多票赢得了普选，但Talmadge 赢得了县级单位的多数票--他因此赢得了初选。(Talmadge也赢得了大选，但在就职前去世)。

随着吉姆-克劳法在20世纪60年代开始崩溃，县级单位制度也开始崩溃。最高法院1962年在Baker v. Carr案中的裁决确立了一人一票的原则，1963年在Gray V.Sanders案中的裁决宣布佐治亚州的制度为非法。

此后，该州的政治因人口结构变化而重塑。民主党人现在在白人农村地区表现不佳，但依靠的是不断扩大的郊区。有两个县讲述了这个故事。位于佐治亚州东南部农村的培根县和亚特兰大郊区的科布县。培根县是Talmadge 的乡村。1946年，Talmadge 以1317票对277票击败了Carmichael。科布县强烈支持Carmichael，它形成了城市-郊区联盟的一部分，使Carmichael获得了民众投票数的胜利。

2020年，Talmadge的老据点是特朗普总统的地盘。他以超过70个百分点的优势赢得了培根县，但像科布县这样的郊区为拜登先生的胜利提供了动力。从20世纪60年代到2012年，科布是共和党的堡垒，但在过去的十年中，由于该县的日益种族多样性决定性民主党化，以超过14个百分点的优势支持拜登先生。

拜登先生在佐治亚州赢得了30个县，而特朗普赢得了其他129个县。拜登先生的联盟包括亚特兰大一起的郊区，Warnock 先生和Ossoff 先生正在这些地方动员选民。即使县级单位制的设计者们无法理解重塑亚特兰大地区的巨大变化，但这正是他们所担心的城市与郊区联盟。对于那些相信国家能够实现多种族民主的人来说，同样的联盟也寄托着他们最热切的希望。