盘点大选中民主党与共和党的对华政策——两极化政治下美国两大政党的求异存同

本文首发于我的公众号“昊天的仰观与俯察”（ID: gh_a7421093bc21），由于防火墙的缘故，不得不在公众号上删除敏感信息，现将全文发布于此。

美国共和党与民主党各自的全国代表大会均已落下帷幕，乔·拜登（Joe Biden）与唐纳德·特朗普（Donald Trump）先后被提名为民主党、共和党的总统候选人。

在上上周的民主党全国代表大会上，拜登在胜选演说中，指责了特朗普在防疫工作上的严重失职，并揭露了疫情以来种族问题的加剧，之后又重申了民主党长期以来的增税政策。前总统奥巴马携夫人米歇尔亦发表演说，表达了对相关问题同样的看法以及对拜登的支持。

紧接着，在上周的共和党全国代表大会上，现任总统特朗普带着一家人以及副总统彭斯重新提及美国梦，并攻击民主党执政会造成对法律与秩序的威胁。

简要回顾大选提名的全过程，我们不难发现，美国政党政治的两极化已经愈演愈烈——对于每一个政党而言，巩固基本盘成为了比争取中间选民更重要的人物，而特朗普更是在任期内将此发挥到极致。

这种两极化的结果，让两大政党在政治上的追求从妥协趋向于立异；而求异之外的存同，似乎成为了两极化政治下阻挡美国走向分裂的保障。

这个“存同”，就体现在对中国的外交政策上。

在8月26日的国务卿彭培奥（Mike Pompeo）的远程视频讲话中，彭培奥首先提到了中国，指称中国掩盖病毒信息导致世界传播，并恭维特朗普对中国的制裁是“为了伸张正义而奋斗”。

党代会期间，特朗普除了重申他在上次大选中让制造业就业岗位重返美国的承诺之外，还要停止联邦政府对从中国采购的公司的支持，从而摆脱对中国的依赖。他还声称拜登如果当选会让美国对中国依赖到全民学汉语的地步。这些声明体现了共和党在对华贸易战中的强硬立场。

而在民主党大会上，拜登等人虽然职责特朗普对中国的贸易战没有胜算，却在通过的新党纲中用大量篇幅提及遏制中国：

• 要对中国偷窃美国知识产权采取行动；
• 要求中国停止针对美国公司的网络间谍活动；
• 为美国农民谋求最好的贸易协定；
• 构建国际同盟反对中国等国家将污染外包给其他国家；
• 谈判新的军备控制协议，体现中国这样新兴国家的军力；
• 谴责中国大规模拘押维吾尔人；
• 将联合盟国调动世界超过一半的经济能力抗衡中国。

民主党党纲在亚洲太平洋地区部分就有关中国的问题有相当的篇幅，其中提到对中国的行动方式将以美国国家利益和盟友利益为指导，集合美国的优势。“破坏这些优势不会让我们“对中国强硬，只会让中国共产党得到好处。”

“民主党人认为中国带来的挑战主要并非军事方面的，但我们仍然将阻吓并对咄咄逼人做出回应。在南海将抵制中国的军事威慑维护自由航行。”

“民主党人将恪守台湾关系法并将继续支持以和平方式解决海峡两岸问题，符合台湾人民的愿望和利益。”

在香港问题上，民主党将全力执行《香港人权和民主法》，在维吾尔人和其他少数民族问题上，将利用《维吾尔人权政策法》提供的工具。

对比两党在各自的全国代表大会上宣称的对华政策，我们不难发现民主党与共和党都主张对中国采取强硬措施，但具体的实施手段却反映出各自的政治主张特点。去年5月，曾于美国政府任职多年的加州大学圣迭戈分校国际战略学院Richad Feinburg教授在一次茶话会上谈到：特朗普在外交上并非向孤立主义（Isolationism）回归，而是明显的单边主义（Unilateralism）——退出国际协定、要求盟友分担费用。这跟特朗普作为商人的本能是分不开的。

说到特朗普的商人本能，我们还可以从前国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）揭露的材料中得以认知：特朗普对于中国在新疆建设的再教育营表示认可，也曾经赞扬2018年两会中的修宪，从而将终身制在自己身上得以实现；甚至，特朗普差一点推出北约。这份材料表明，特朗普可以为了一个有利于“美国优先”的国际环境而向威权主义妥协，也可以为了个人权力不惜在一定程度上接受威权主义意识形态。

相比之下，职业政客出身的拜登更强调多边主义（Multilateralism），寄希望于通过国际法律与秩序（International Law & Order）达到遏制中国的目的，并巩固美国在盟友中的leadership；而对中国所谓“人权”问题的干涉，又在一定程度上符合民主党对政治正确和和美国世界警察地位的执着。因此，殊途同归的是，共和党与民主党在宏观的对华策略上，可以搁置党派纷争而达成一致（如相关法案的通过），这一点已经有了涉港法案的先例：众议院议长南希·佩罗西（Speaker Nancy Pelosi）出于民主党人对Civil Rights的执着，像通过下跪支持Black Lives Matter运动一样，将香港示威者成为“靓丽的风景线”；而特朗普虽然一开始出于共和党人对法律与秩序（Law and Order）的preference和对街头示威的反感称香港示威者称作暴徒，但很快就签署了民主党控制下的众议院通过的香港人权法案——有猜测指出，特朗普或许会将在对香港的态度作为要挟中国在贸易谈判中做出妥协的筹码。

同样，民主党虽然主张自由贸易、反对贸易战，但依然会出于对国际法律与秩序（特别是专利法）的执着而支持特朗普在制裁中国科技产业。对华政策，已经成为当代美国两极化政治中为数不多的共识，甚至有可能会成为阻挡美国走向分裂的最后防线。

中美关系的研究该何去何从

随着疫情之下美国社会矛盾的集中爆发，美国政党政治的两极化也愈演愈烈。但是在两大政党提名候选人的全国代表大会上，民主党与共和党各自提出的对华政策纲领却高度的相似。这表明，国内政治的分歧，已经对不同派别政治家在中美关系上的态度几乎没有影响了。

在国际关系学术界，新现实主义学派(Neorealism)与新古典现实主义学派(Neoclassical Realism)的分歧之一，就在于是否认为国内政治（领导人个人政治立场）是否对国际关系与外交政策有显著影响。在目前的形势下，新现实主义有助于分析美国对华宏观战略，而新古典现实主义则更适用于分析具体政策的变化。

中美关系相关阅读：

白莉娟：美中之间的对话必须开诚布公

中美关系全国委员会主席欧伦斯谈中美竞争与合作

参考资料链接

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-53919098

https://zh.wikipedia.org/wiki/現實主義_(國際關係)

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-53106344