（转）风评：好样的法官！回应中共统战之道应该更民主更开放

小编：风传媒主笔室的这篇文章。左批北京又批蔡英文。

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台北高等行政法院就二十七名台湾人担任中国大陆社区主任助理，被内政部违反两岸人民关系条例，各开罚十万元一案，做出判决，内政部败诉，应撤销原处分，全案仍可上诉，陆委会在第一时间即声明“支持内政部上诉”，不论上诉结果如何，这份判决文书依旧可圈可点，有法理是非，有人民权利，更有对民进党蔡政府挂在嘴边不离口的“台湾价值”，有着比民进党更深刻却要言不烦的诠释，直可一字不漏地贴给蔡政府，仔细咀嚼深入体会。

陆委会说得好，“台湾是民主法治社会，所有裁罚案件，均经过充分完整的调查，在维护国家安全及人民工作权保障之间，政府始终坚守依法行政。”并以此做为上诉理由；陆委会没看到的是，正因为台湾是民主法治社会，所有裁罚案件，人民都有不服且依法上诉的程序；陆委会更没理解的是，更因为台湾是民主法治社会，“法治”从来不只是单方向的政府裁罚人民，中国传统素有“民不与官斗”的说法，而台湾人不畏与官斗，敢于与政府打官司，竟然还打赢了！对比中国维权人士的艰难甚至凄惨的境遇，这正是民主台湾给中国大陆最漂亮的法治示范。两岸交流趋于频密，台湾人长居大陆者愈众，这二十七位台湾人出任社区“干部”，确属晚近对岸强化“惠台措施”下的产物，但是否属于两岸人民关系条例规范禁止的“大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体的职务”？则应该从两岸人民关系条例立法意旨考量，包括：是否影响台湾地区安全及安定甚钜？是涉及国家认同或基本忠诚度？及有无妨害国安全全与利益之虞？

北高行并未否定相关职务的“政治性”，但是，他们并未参与会议和运作，仅提供社区规画之意见参考，换言之，距离“妨害国安全与利益”甚远；北高行亦未否定台湾人出任其职的确是“统战手法”，但“两岸任何交流都可能有统战目的，除非断绝一切交流，欲期其统战措施不对台湾地区造成任何影响（包括正面影响），殆无可能；…一味防堵是否为最佳因应策略，恐非无疑”，这正是民进党或蔡政府的“盲点”，蔡政府看不到的，法官为之点醒，只有更民主、更开放，藉由更深入的接触、交流，才有机会实际了解两岸的制度差异，并进而巩固台湾地区人民对民主制度的自信。

二十七名台湾在中国大陆出任社区主任助理遭罚，北高行判决内政部败诉，应撤回原处分，陆委会第一时间声明支持内政部上诉，图为陆委会主委陈明通。（颜麟宇摄）

最重要的，台湾既为民主开放的社会，“民众接受资讯管道畅通且资讯量充足，可谓‘见多识广’，民众自有充分的判断能力”，如果因为这二十七人被陆委会或内政部定义为“宣传样板”，就据以裁罚，岂非小看台湾人的判断能力？以及对专制政权的防御能力？为了防堵统战即一概禁绝，“形同以扼杀宪法保障的工作权为手段，手段与目的间显失均衡”，北高行法官讲得含蓄了，对抗统战从来不能以惩罚或剥夺宪法保障的台湾人民权利为代价，此举伤不了北京政权一分一毫，只会伤害台湾自己人─这正是蔡政府四年多来的治理毛病，以损害人民权利为治理手段，对待两岸交流如此，对待言论自由亦复如是，《社会秩序维护法》史无前例地成了蔡政府的利剑。

最后，政府裁罚这二十七位台湾人的理由还有一项：相关工作的招聘条件明示必须认同“九二共识”，这个朝野政党争辩经年的两岸交流之“前提套词”，成为蔡政府指控人民的污词，却刻意无视这个民进党不接受的“套词”，自二００五年国民党荣誉主席连战登陆以来迄今，还是有一大部份民众接受甚至认同，马政府八年甚至以此开展两岸关系与国际活动，即使民进党不接受也不能据此成为法律判定是非的标准。

“而且是否认同‘九二共识’，纯属个人思想自由或政治信仰问题”，被告若因此被裁罚，“形同惩罚个人的政治立场。”北高行法官特别引用大法官解释为依据，主张以有违宪之虞的手段，欲保护不尽明确的“公共利益”，自难通过比例原则的检验。更重要，“法律的适用贵在安定，符合明确性的法律方足为人民行止的依据，各政党对于国家定位立场既有不同，随着政党轮替已然为台湾民主常态，则民众恐因政权更迭致政策主张翻异，而陷于无所适从的窘境。”简单讲，这个朝野内部仍有纷歧的政治争议“套词”，因为政党轮替忽而是管用的通关密码，忽而是怀璧其罪的根源，就是政府无良以人民为刍狗，蔡政府无视“法律适用贵在安定”的又岂止“九二共识”一桩？

蔡政府对中共政权惧之畏之痛駡之，但不合比例原则的裁罚台湾人民，非但无法达防堵目的，却让自己的治理面目与他们厌恶的政权趋同，牺牲的正是他们口口声声挂在嘴边叼念的台湾价值、民主价值。值得庆幸的是，台湾是个民主开放的法治社会，既有见多识广的人民，更有对民主具有充分信心的司法官。