反修例事件中的香港警察行动体系初探

香港地区持续半年之久的骚乱活动，让香港警察承受了相当大的压力。笔者作为一名吃瓜群众也十分好奇香港警察如何在持续的高强度骚乱活动中做到最大限度的任务出动，同时兼备处理日常其他治安活动的能力。本文参考一系列公开新闻报道对反修例事件中警察指挥和人员编成进行初步探讨。

一、香港警察及辅助警察人员总数与分类

香港警察现职人员30，857人。辅助警察队4500人。香港辅助警察属于兼职类岗位，但辅助警察入职及日常训练标准与正规警察区别不大，辅助警察也配有枪械。（如S&W M10左轮手枪、M870霰弹枪。）辅警除日常支援警察巡逻外，也负责灾难时期提供公共救援与服务。各国驻港领事馆及警署、政府部门的保安工作也有辅警负责。

香港警察内部把所有应对大规模骚乱事件的警员（未知是否包含3000多人的警察文职及辅警）分为T1、T2、T3三类。划分具体标准未知。但根据媒体报道T1为受过专职防暴训练的PTU、EU、水警等，T2为过去24~36个月受过防暴训练的各分区、各警署的刑警人员。T3为身体素质较弱，通常驻守警署办公的警员（辅警及警队文职是否包含在内未知）。

参考2016年、2017年两次国家领导人（均为正国级）访港时期各动员9000名、6000名警察参与安保任务，同时各警署和警察总部日常工作均未受明显人力不足影响。我们可以估计同一时间香港警察所有机动警力约为9000~10000人。

二、踏浪者行动中的警察任务编组

虽然2014年警方在处理中环一带违法占据活动（警方代号 日峰行动 Operation Solarpeak）之后的检讨报告并未公开。但根据今年反修例（警方代号：踏浪者行动）来看，目前可以确定以下几点：

1. 被称为特别战术小队的速龙小队这一任务编组被常态化固定速龙小队规模扩大，目前人数约估为200余人。达到一连的规模（Company）（其实不能叫速龙小队了（Squad）了。。）
2. 速龙小队任务也不再是单纯的清障、移除。从装备变化上可以看出速龙作为装备精良的尖兵，专门负责执行突前和逮捕任务。
3. 专职防暴的PTU除了各总去下辖一连外，再扩编2个正式大队（连）。PTU 一个大队约为170人。至2019年6月12日以前，PTU总计有7个大队（连）。原则上每个警察总区各一个，新增加的两个大队分别驻港岛警察总部和西九龙总区石硤尾基地。
4. 各警察总区打破原有巡逻小队、PTU、EU（冲锋队）、CID、OCTB等部门的界限，在应对大型群体性活动时各警察总区这些部门的机动警力组成区域应变大队（Regional Response Contingent）即每个总区大约可以组成约350~800人的专职及受过防暴训练的队伍。包含水警总区内的六个警察总区合计可以组成约5000人的拥有防暴装备及受过训练的机动警力。（同时负责深港边境巡逻的快速应变大队（Quick Reaction Force）也有额外100余人的员额可以作为防暴单位使用。）

三、冲突中的警方人员安排——以612为例

根据目前公开报道与资料612当天警队有如下规划。

6月12日冲突当天总计约有4~5000警察驻守中环，即4个区域应变大队+速龙+其他单位参与行动。分工如下：

1. 立法会大楼由新界南总区副指挥官总警司陶辉（Rupert Dover）率领新界南总区应变大队。政总及特首办由屯门区指挥官总警司江敏强率领新界北总区应变大队。夏慤道由港岛东区指挥官总警司薛家豪率领港岛总区应变大队。龙和道则由将军澳区指挥官总警司颜铁诚（Mark Anstiss）带领东九龙总区应变大队驻守。速龙小队则由PTU校长、总警司庄定贤（David Jordon）带领。

根据媒体报道各指挥官拥有全权指挥权，包括使用各种枪械及装备的选择也由各应变大队指挥官负责。6月11~6月12、9月30~10月2日、11月17~11月19日，全体警员二班制轮换驻守，确保区域应变大队24小时一线在岗人数。

总区应变大队除了一线防暴人员外，还有专职负责刑事侦查的刑警（CID）小队、证据搜集小队、传媒联络小队。

在十一、612两次的冲突中亦有数千名辅警被动员，比如十一当天西环中联办大楼的驻守警察有数百名辅警参加。

从612的行动中可以看出，港警把原有的指挥链被精简为三层：警务处副处长（行动）- 各总区应变大队指挥官 - 大队下各连（Company）、排（Section）指挥官。同时一线使用武力和具体行动部署，各应变大队层级指挥官有完全的决定权，比如612中使用枪械的命令就是英籍总警司陶辉下令的，这个过程也没有请示更上级。

各总区应变大队也可以全港机动，比如612四个不同地区的大队都集结于港岛中环地区。

四、PTU及速龙各单位识别及阵型

（来源：https://www.hk01.com/%E7%AA%81%E7%99%BC/389072/%E9%98%B2%E6%9A%B4%E8%A7%A3%E7%A2%BC-%E9%98%B2%E6%9A%B4%E8%AD%A6%E6%96%B0%E8%A1%8C%E5%8B%95%E5%91%BC%E8%99%9F%E5%A4%A7%E8%A7%A3%E6%A7%8B-%E5%9B%9B%E5%AD%97%E8%AD%98%E5%88%A5%E6%89%80%E5%B1%AC%E5%A4%A7%E9%9A%8A%E4%BC%81%E4%BD%8D%E6%AD%A6%E5%99%A8

https://www.hk01.com/%E7%AA%81%E7%99%BC/381879/%E9%80%9F%E9%BE%8D%E8%A7%A3%E7%A2%BC-%E9%A0%AD%E7%9B%94%E6%96%B0%E5%A2%9E%E4%B8%89%E7%B5%84%E5%AD%97%E8%BE%A8%E8%AA%8D%E9%83%A8%E9%96%80%E5%B0%8F%E9%9A%8A-a-c-r%E6%89%80%E5%B1%AC%E9%83%A8%E9%9A%8A%E6%98%AF

五、特别任务警察的委任

目前约有100人的惩教署战术小组（俗称惩教飞虎）被委任为特务警察，负责驻守政府大楼及押运被逮捕人士。同时约150人的来自青山湾入境中心的海关人员被委任为特务警察，负责驻守礼宾府等政府设施。所有特务警察均为自愿参加，原来单位的制服及装备，但会佩戴深蓝色SC标志的袖标表明自己特务警察身份。

目前这两批特务警察在原单位均受过专门的防暴训练。

六、2014之后重建警队政治部（Special Branch）的尝试

港英时期香港警察效仿其他英联邦及殖民地地区警队同样也建立了Special Branch类负责处理反情报、政治类案件的处理。根据1976年的资料，该部门由1名总警司领导，部门内有34名总督察、104名督察、39名警署警长、125名警长、297名警员、329名文职人员（负责机密文件文书工作）。

1995年政治部随着主权移交而被撤销，部门警员全部获得了居英权。其中政治部要员保护组（俗称的G4），被置于新成立的警务处刑事及保安处保安部下。保安部同时下辖保护证人组、警察谈判组、重要基础设施保安协调中心（负责协调全港的反恐规划）。当然，许多XX议员一直质疑保安部除了上述部门外，还暗藏有其他组，暗中负责执行对XX的监视与侦察活动。但都被警务处及上级机关保安局否认。

鉴于1997之后政治部的消失，目前所有公开的新闻及资料都没有显示香港警察有相关部门处理香港境内的State Security案件（可以想下在这为什么不用National Security）。

不过2014之后香港警察在有组织犯罪及三合会调查科（OCTB，俗称O记）建立了D组，下辖2个分组，4个小组，由D组由一名警司领导，两个分组分别由一名总督察领导，小组由高级媒体督察或督察领导。总计50人。专门负责调查「大型公共活动」时的刑事犯罪活动。被某些称为政治部复辟。

七、反修例爆发之后香港警察的一些调整

新任警务处长邓炳强上任的记者会中透露以下要调整的部分：

总区应变大队常态化。常规的PTU及EU编制不够灵活，随着实际任务中需要刑侦、技侦需要参与的程度不断提高。各总区应变大队预计将会作为常规编组固定下来，届时PTU及EU的编制想必会有很大调整。这半年来最大的人力缺口是刑事侦缉（CID）刑警，因为骚乱中对一些违法活动取证量较大，未来会恢复最基层的巡逻警员「标准化侦缉训练课程」，恢复基层巡逻警员的刑事侦查能力。辅警延长服役时间及增加津贴。制度上增加退休警员「回炉」分担前线压力。装备上引入防割围巾、防激光护目镜将会成为一线标配、新的更有效率地「非接触式装备」、新的装甲车。