世界卫生组织宣布国际关注公共卫生紧急事件

世界卫生组织，即WHO，于2020年1月30号周四欧洲时间下午一点半进行紧急会议。原定下午七点半（东亚时间凌晨一点）举行的新闻发布会在激烈的争论中被延迟一个小时，最终于八点半进行。

起初的十分钟内，谭德塞赞扬中国疫情防控措施，并呼吁全球各国警惕新型冠状病毒的传播。 接着话锋一转，他宣布”本次新型冠状病毒疫情构成“国际关注公共卫生紧急事件”，即Public Health Emergency of International Concern(PHEIC 缩写)。

谭德塞在宣布此消息后两次强调，这一决定，不是对中国没有信心，相反，WHO对中国的应对能力十分有信心。WHO的主要担忧，是病毒蔓延至一些医疗条件相对较差、应对能力相对较弱的国家。

让我们来看看究竟什么是 PHEIC，被判定为 PHEIC 对这个国家会有什么样的影响：

PHEIC 是什么？

世界卫生大会在2005年将旧条例修订为《国际卫生条例（2005）》，并在其中提出PHEIC的定义：“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。意思是当前事件情况严重、突然、不寻常或意外；公共卫生影响超出国家边界；可能需要立即采取国际行动。

PHEIC 的有效期

颁布以后有效期为3个月，之后会重新评估。

PHEIC 的判定标准

影响事件是否构成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度；病情发展速度；是否传出国境；是否需要限制国际旅行及贸易等。

之前有哪些时间被判定为 PHEIC

世界卫生组织共宣布过5次PHEIC：

1. 2009年H1N1流感病毒疫情

2. 2014年野生型脊髓灰质炎病毒疫情

3. 2014年西非埃博拉病毒疫情

4. 2016年巴西寨卡病毒疫情

5. 2018年刚果（金）埃博拉疫情

最后一次是2019年07月17日将刚果（金）埃博拉疫情定为PHEIC，当时总病例2532例，死亡1705例，每周新发80例。3个月后再次评估决定延续。截至2020年01月20日，总病例已达3416例，死亡2237例。

判定 PHEIC 是否代表被划定为疫区，国际上要采取旅行和贸易限制措施？

不一定。

WHO 判定 PHEIC 的目的是确定风险级别，警醒各国加强防范，采取防控措施，这并不代表该国被划为疫区从而隔离，也不代表要求世界各国对该国采取停止航班，封锁来往等旅行和贸易限制手段。

中国是大国，与世界各国人员往来和贸易联系紧密，如果切断旅行和贸易通道会给全世界带来巨大影响。虽然组织可以建议政府评估决定，是否要采取相应的旅行和贸易隔离措施，但 WHO 没有法律上的权力可以采取强制措施。

从以往的经验来看，判定 PHEIC 可能会带来的影响是：

旅行和运输的成本大幅增加，比如取消或减少飞往疫区的航班，发布旅行警告并从疫区撤侨，增加从疫区入境人员的旅行限制。对于企业来说，由于各国限制人员到疫区，游客数量将大幅下降，旅游产业将遭受打击；而从疫区出口的货物也将面临更加严格的检验检疫，成本增加，市场竞争力减弱。

但其实在没有被判定 PHEIC 之前，很多国家已经对武汉，湖北甚至中国进行入境管理控制，全世界多个航空公司也已经开始减少或者取消飞往中国的航班。